在黨的自我革命中忠誠履職盡責
縱深推進新征程新沂紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展
——在中國共產黨新沂市第十四屆紀律檢查委員會
第四次全體會議上的工作報告
（2024年2月8日）
趙慧慧
同志們：
我代表中共新沂市第十四屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實上級紀委全會和市委十四屆五次全會精神，回顧2023年全市紀檢監(jiān)察工作，部署2024年任務。剛才，市委書記陳堂清同志代表市委，對貫徹落實習近平總書記重要講話和上級紀委全會精神，持續(xù)發(fā)力、縱深推進全面從嚴治黨提出明確要求。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2023年工作回顧
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。在徐州市紀委監(jiān)委和新沂市委的堅強領導下，全市紀檢監(jiān)察機關以全面貫徹黨的二十大精神為主線，以推動全市各級黨組織和黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”為使命責任，以健全全面從嚴治黨體系為目標方向，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓為重點，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍強化正風肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展取得新進展新成效，為新沂現代化建設新征程開好局起好步提供了有力保障。
（一）堅持提素能、嚴自律，干部隊伍更加過硬。加強政治建設鑄忠誠。牢牢把握學習貫徹黨的二十大精神這一主線，統籌開展主題教育和教育整頓，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。市紀委常委會以上率下，修訂議事決策規(guī)則，完善“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，高質量開好主題教育暨教育整頓專題民主生活會。精心組織實施集體廉政談話、主題研討、走進警營學習“六特”精神、干部家屬廉潔教育等30余項活動，加強思想政治教育、黨性教育、警示教育，引導紀檢監(jiān)察干部以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。強化自我監(jiān)督嚴約束。堅持問題導向，開展“開門檢視”、三輪談心談話、頑瘴痼疾排查整治及違規(guī)插手工程建設、違規(guī)從事營利性活動等專項整治，編印《全市紀檢監(jiān)察系統內控制度手冊》，健全嚴管嚴治體系。嚴把線索處置、立案、了結、涉案財物管理等重要關口，剛性執(zhí)行《江蘇紀檢監(jiān)察干部“八嚴禁”》，起底核查紀檢監(jiān)察干部問題線索40件，立案查處7人。提高能力素養(yǎng)強本領。5個派出監(jiān)察員辦公室分別成立功能型黨支部，促進黨建與業(yè)務同頻共振。打造6個辦案團隊，深化“室組地”聯合辦案機制，留置案件平均辦案周期大幅縮短。研究制定《新沂市紀委監(jiān)委關于提升案件質量的十條措施》，開展“十佳”案卷評選觀摩，連續(xù)兩年位列徐州案件質量評查第一檔。巧用信息技術助力隱蔽受賄案件查辦，獲評徐州市紀委信息技術實戰(zhàn)應用優(yōu)質案例。舉辦業(yè)務“微課堂”“大講堂”，邀請14名專家輔導授課，組織190名干部參加紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，開發(fā)學習積分系統以考促學。實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計劃，穩(wěn)妥有序完成監(jiān)察官等次首次確定工作。
（二）堅持講政治、顧大局，“兩個維護”堅定有力。聚焦“國之大者”，深化政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實黨的二十大部署和“四個走在前”“四個新”重大任務，持續(xù)跟進監(jiān)督檢查，深入落實紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督保障經濟持續(xù)回升向好的12條措施。聚焦投融資領域突出問題，立案查處4人，推動全面加強投融資管理，壓降融資成本。緊盯強農惠農政策落實，堅決整治鄉(xiāng)村振興領域腐敗問題和不正之風，立案查處65人。開展高標準農田設施運行情況專項檢查，發(fā)現并督促整改問題5處，立案查處4人。監(jiān)督推進重大事故隱患專項排查整治，整改各類風險隱患6100余條，全市生產安全事故起數持續(xù)下降。圍繞中心大局，激勵擔當作為。緊扣“發(fā)展質效提升年”工作主題，開展“監(jiān)督護航·助企敢干”專項行動，實施首問辦、提級辦、協同辦服務管理，在全市60家企業(yè)設立作風效能和營商環(huán)境監(jiān)督聯系點，選聘62名作風監(jiān)督員，建立信息直報制度，推動解決問題12個，嚴肅查處漠視企業(yè)訴求、審批效率低下等損害營商環(huán)境問題43件53人，著力營造尊商親商安商的發(fā)展環(huán)境。旗幟鮮明激勵擔當作為，對市資規(guī)局容缺辦理在押不動產分割登記等3起申請容錯事項深入核查，對8名干部容錯糾錯，1起容錯免責案例被省、徐州市紀委選作指導案例，并獲徐州市委主要領導簽批肯定。為22名受到不實反映的黨員干部澄清正名，打擊2起惡意舉報、誣告陷害行為，回訪教育92名受處分干部，促進從“有錯”向“有為”轉變。強化政治擔當，夯實“兩個責任”。協助市委研究制定《2023年度全面從嚴治黨主體責任清單》、“三重一大”事項決策規(guī)則量化標準，對履行全面從嚴治黨責任不力的10名領導干部進行問責。聚焦重點工程建設、重大項目收購、選人用人等方面，深入開展以案促改，工程建設成本下降18%，招商引資成本持續(xù)壓降，黨風廉政意見回復6批344人次，提出暫緩或否定意見27人次。持續(xù)監(jiān)督推動省委巡視整改，開展專項督查、質效評估，書面提醒新調整的牽頭市領導履行接續(xù)整改責任，協助市委主要領導約談12名黨組織負責人。十四屆省委巡視反饋的七個方面47個問題，已整改完成41個，其余6個跨年度整改事項已按序時完成任務，獲得省委巡視整改督查組高度認可。開展3輪常規(guī)巡察和殯葬領域專項巡察，共發(fā)現問題410個，移交問題線索114件，推動立案34件40人，留置3人。十四屆市委巡察移交問題線索辦結率、查實率、立案率、留置率、貢獻率均居徐州市前列。研究制定《關于加強巡視巡察整改和成果運用的實施意見》，市委、鎮(zhèn)街和市直部門常設巡視巡察整改工作領導小組辦公室，黨委（黨組）副書記兼任整改辦主任，常態(tài)化抓好巡視巡察整改、共性問題整改和未巡先改。
（三）堅持強震懾、促整改，腐敗治理縱深推進。嚴懲腐敗強化“不敢腐”的震懾。全年共接收問題線索353件，立案461件，其中科級干部案件72件，重點領域案件197件，留置10人，黨紀政務處分464人，移送審查起訴9人，干部的敬畏之心明顯增強。堅持受賄行賄一起查，辦理行賄案件14件，錄入行賄人信息庫7件48人。十四屆省委巡視移交的19件問題線索，已全部辦結，立案14件30人，留置9人，黨紀政務處分27人，移送審查起訴6人；移交的涉紀信訪件566件，已全部辦結，立案163件，轉立案率28.8%。嚴密制度筑牢“不能腐”的防線。向市交通局、住建局等制發(fā)紀檢監(jiān)察建議8份，堅持“制發(fā)送達-督促整改-評估反饋-回訪監(jiān)督”閉環(huán)管理，推動完善制度21項，市紀委常委會專題聽取紀檢監(jiān)察建議落實情況匯報，力促問題整改到位、制度執(zhí)行到位。針對監(jiān)督辦案發(fā)現的共性問題，協助市委市政府研究出臺《領導干部過問干預工程建設備案制度》《市屬國有企業(yè)重大項目收購管理辦法》等，制度籠子越扎越牢。嚴肅教育增強“不想腐”的自覺。協助市委召開警示教育大會，制作警示教育專題片《常懷趕考之心 勇于自我革命》及廉潔微視頻7部，分領域、分行業(yè)、分系統開展警示教育活動48場次，教育黨員干部1.2萬余人次。在市委常委會會議上通報12名領導干部違紀違法情況，組織經開區(qū)、民政局、交通文旅集團等部門結合典型案例開展以案示警。充分利用“清心堂”“棋韻廉園”等廉政教育陣地，強化對鎮(zhèn)村干部的教育引導。開展“廉潔守初心·青春擔使命”年輕干部廉政教育、“好家風·好人生”小班化家風課堂等活動，崇廉尚潔氛圍愈加濃厚。
（四）堅持聽民意、解民憂，執(zhí)紀為民堅守初心。治本控源提升信訪質效。實行領導包案、帶案下訪，化解疑難復雜信訪件10件。研究制定《新沂市紀委監(jiān)委關于提升信訪件辦理質效的分類處置辦法》，實施初信初訪首責辦、交辦件優(yōu)先辦、重點問題提級辦、信訪積案包案辦、內外交織件合力辦、內容敏感件指定辦，2023年全市紀檢監(jiān)察信訪總量同比下降16.67%，其中重復舉報下降12.8%。懲防結合維護群眾利益。“室組地巡”聯動，開展殯葬領域突出問題專項監(jiān)督，立案60件，留置2人，移送起訴3人，推動深化殯葬服務改革，讓公墓回歸公益屬性。開展農房改善領域突出問題專項監(jiān)督，立案47件，留置1人，督促完善《新沂市農村住房條件改善獎補資金管理辦法》等制度，保障群眾住有優(yōu)居。開展社保領域突出問題專項監(jiān)督，利用信息技術手段，對失業(yè)再就業(yè)、失地保險等數據進行碰撞比對，立案38件。聚焦學生營養(yǎng)餐，推動學校食堂改革，國有平臺公司兜底保障，牢牢守住“舌尖上的安全”。嚴查涉黑涉惡違紀違法行為，黨紀政務處分13人。多措并舉規(guī)范權力運行。創(chuàng)新實施農村集體資產資源“圖碼管控”，有效防范截留侵占、優(yōu)親厚友等問題。開展農村集體“三資”專項審計，移送線索63件，推動審中成案、追贓挽損，立案35件，收回1000余畝集體土地、160余萬元集體資產。推行“智慧印章”系統，規(guī)范村（社區(qū)）公章管理使用，實現事前審批可控制、事中監(jiān)管防風險、事后留痕可追溯。
（五）堅持糾“四風”、樹新風，清風正氣愈發(fā)充盈。堅決整治享樂主義、奢靡之風。緊盯違規(guī)發(fā)放津補貼、收受禮品禮金、公款吃喝等問題，持續(xù)開展專項檢查，查處享樂主義、奢靡之風問題41件44人，通報曝光典型問題6批30起。深入推進公車私用、違規(guī)租車等問題專項整治，推動完善《新沂市黨政機關公務用車管理實施細則》《新沂市黨政機關租用社會車輛管理辦法（試行）》等制度。搭建作風建設“隨手拍”監(jiān)督舉報平臺，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。重點糾治形式主義、官僚主義。會同市委主題教育辦，扎實推進黨員干部不擔當問題專項整治，靶向施治服務經濟社會發(fā)展不作為亂作為，持續(xù)糾治聯系服務群眾消極應付、冷硬橫推及落實惠民惠農政策走過場、執(zhí)行政策“一刀切”等問題，查處形式主義、官僚主義問題31件44人，通報曝光典型案例2批11起。健全完善作風建設長效機制。堅持風腐同查、同析、同治，既“以案看風”，從腐敗案件中深挖作風問題，又“以風挖腐”，緊盯隱藏在“酒局”“飯局”背后的利益勾兌，全年查處“風腐一體”典型案件9件。緊盯重要節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)，堅持通報曝光警示教育、室組地聯動監(jiān)督檢查、嚴查快處形成震懾工作機制，不斷把作風建設引向深入。
在總結成效的同時，也要清醒認識到，我市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務依然艱巨繁重，一些重點領域腐敗問題造成大量風險隱患，“四風”問題特別是形式主義、官僚主義現象仍然突出，人民群眾急難愁盼背后的腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)，必須以永遠吹沖鋒號的韌勁頑強斗爭。新形勢新任務對紀檢監(jiān)察機關斗爭精神和斗爭本領提出了新要求，圍繞中心、服務大局能力，監(jiān)督工作系統集成、貫通協同能力，查處新型腐敗、深化以案促改能力，運用政策策略、做好思想政治工作能力，自我監(jiān)督、自我凈化能力等都需要進一步提高。對此，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。今年工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，按照上級紀委全會和市委十四屆五次全會部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，以“工作落實年”為主題，扎扎實實、踏踏實實，在黨的自我革命中忠誠履職盡責，持續(xù)推動健全全面從嚴治黨體系和基層監(jiān)督體系，縱深推進新征程新沂紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為全面推進中國式現代化新沂新實踐提供堅強保障。
以具體化監(jiān)督保障“國之大者”。圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記視察江蘇、視察徐州重要指示批示精神，圍繞“三新一高”、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、統籌發(fā)展和安全等政策措施執(zhí)行情況，建立監(jiān)督臺賬，強化對賬監(jiān)督，常態(tài)化開展落實情況“回頭看”，對不擔當、不作為甚至陽奉陰違、虛假落實的及時糾正、嚴肅查處，堅決防止打折扣、做選擇、搞變通。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，及時發(fā)現、著力解決“七個有之”問題，堅決糾治“低級紅”“高級黑”，對在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團的人絕不手軟，及時消除政治隱患。
以精準化監(jiān)督服務中心大局。制定推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化工作指引，探索建立政治監(jiān)督項目立項、管理、監(jiān)督、驗收閉環(huán)工作機制。聚焦我市“一支點一門戶一中心”“徐州縣域工業(yè)領頭羊”目標定位和實力新沂、美麗新沂、幸福新沂建設“總施工圖”，緊盯招商引資、項目建設、民生實事，全面梳理各地、各部門承擔的職能責任，及時跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，為經濟社會高質量發(fā)展清障除礙。深化營商環(huán)境領域突出問題集中整治，開展工程建設領域突出問題等系列專項整治，對破壞營商環(huán)境的決不姑息，對真心實意為企業(yè)排憂解難的堅決支持，促進構建親清統一的新型政商關系。
以常態(tài)化監(jiān)督壓實“兩個責任”。圍繞選人用人導向、干事創(chuàng)業(yè)氛圍、全面從嚴治黨責任落實、廉潔從政情況等，持續(xù)加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，建立黨委（黨組）、“一把手”、班子成員“三個責任清單”，健全請示報告、專題會商、約談提醒等制度，推動抓好全面從嚴治黨各項工作。建立上級紀委書記與下級黨組織書記談心談話制度，督促嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。用好政治監(jiān)督臺賬、調研談話監(jiān)督、數字紀檢監(jiān)察平臺等載體，提高對“關鍵少數”及權力資源集中重要崗位人員的監(jiān)督質效。
（二）在一體推進“三不腐”上持續(xù)發(fā)力，以更強擔當鏟除腐敗滋生的土壤和條件。科學把握懲治防辯證統一關系，統籌推進案件查辦、以案促改、警示教育，通過改善環(huán)境、改善氛圍、改善土壤實現標本兼治，讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延。
在不敢腐上持續(xù)加壓。堅持把辦案作為最有力、最深入的監(jiān)督，堅定不移清存量、遏增量，有的放矢辦案件、促治理。結合新沂經濟社會發(fā)展特點，準確把握反腐敗斗爭階段性特征，繼續(xù)緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重。聚焦“一把手”及領導班子成員、非縣管關鍵崗位和年輕干部等關鍵少數，項目收購、資金撥付、選人用人、投融資等關鍵權力，國企、醫(yī)藥、基建工程、開發(fā)區(qū)、招投標等權力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域，查處一批有影響有震懾的案件。堅決懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，瞄準教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領域痛點難點，對反映基層腐敗和作風問題信訪舉報“接訴即辦”。深化鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，開展低收入群體就業(yè)補貼等惠民資金違紀違法問題專項監(jiān)督，推進掃黑除惡“打傘破網”常態(tài)化機制化，不斷增強群眾獲得感。
在不能腐上深化拓展。注重做好案件移交司法機關和監(jiān)督部門“兩張答卷”，查深查透案件背后深層次問題和風險隱患，抓住橫向和縱向“兩個維度”，做實監(jiān)督促治、以案促改，督促發(fā)案單位靶向整改、源頭治理，推動舉一反三、系統施治。精準制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，推動嚴格職責權限、規(guī)范工作程序、強化權力制約，完善防治腐敗滋生蔓延的制度機制。強化受賄行賄一起查，堅決查處老是拉干部下水、危害一方的行賄人，加大典型案例通報力度，以正視聽、以儆效尤。加強對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯犯罪的全鏈條懲治，推動運用審查調查、組織處理、行政處罰、資格資質限制、取消優(yōu)惠政策等多種方式，對行賄人實行聯合懲戒，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度。健全市委反腐敗協調小組機制，加大審計等移送問題線索查處力度，加強紀法貫通、法法銜接，完善疑難復雜案件會商和留置案件提前介入機制。建立腐敗預警懲治聯動機制，加強廉潔風險隱患動態(tài)監(jiān)測，充分運用大數據等信息化手段監(jiān)督辦案，提高及時發(fā)現、有效處理腐敗問題能力。
在不想腐上鞏固提升。將深挖細剖本地案例資源作為警示教育工作重心，實行“一案四同步”，即在嚴重違紀違法典型案件查辦過程中，同步剖析違紀違法根源，同步整理案件紀實，同步采集警示教育片影像資料，同步收集懺悔材料，及時全面地將審查調查成果轉化為警示教育素材。創(chuàng)新警示教育方法路徑，緊盯新任職、轉崗、退休和年輕后備干部，以及領導干部職務變動等關鍵節(jié)點，深化分領域、分行業(yè)、分類別精準教育，促進形成廉榮貪恥的社會氛圍。做實正向示范教育，引導黨員干部傳承紅色廉潔基因、優(yōu)秀傳統廉潔文化，弘揚社會主義先進文化廉潔理念，以賢為鏡、見賢思廉。加強“鐘吾清風”廉潔文化建設，豐富廉潔文化產品供給，建好用好廉政教育陣地，推進清廉機關、村居、學校等清廉單元建設，持續(xù)深化家庭家教家風建設。
一體推進作風建設常態(tài)化長效化。強化節(jié)點監(jiān)督和日常監(jiān)督檢查，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，運用大數據等信息化手段加強預警糾治。建立紀檢監(jiān)察機關內部聯合會商、外部分工協作機制，健全作風建設督查協同機制，準確把握地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現的問題，“小切口”開展黨員干部、公職人員酒駕醉駕等專項治理，深入排查背后的違規(guī)公款吃喝等問題。制定貫徹中央八項規(guī)定精神正負面清單，明確“可為”和“禁為”界限，以作風建設新成效帶來高質量發(fā)展新氣象。
（四）在深化政治巡察上持續(xù)發(fā)力，以更實舉措彰顯黨內監(jiān)督利劍和密切聯系群眾紐帶作用。深入貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，全面落實巡視巡察工作方針，努力把巡察打造成為推動“兩個責任”落實、密切聯系群眾、貫通各類監(jiān)督的綜合平臺。
在常專結合中增強巡察準度。科學謀劃市委巡察工作，修訂《新沂市委巡察工作規(guī)劃（2022-2026年）》，靈活運用常規(guī)、專項、機動、“回頭看”等方式，年內組織開展3輪常規(guī)巡察和工程建設領域等專項巡察，在高質量推進巡察全覆蓋任務的同時，推動巡察整改“回頭看”全覆蓋。聚焦黨的路線方針政策在基層貫徹落實情況、群眾身邊腐敗和作風問題、基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力和作用發(fā)揮情況、巡察整改落實情況精準發(fā)力，建立“小事不糾纏”清單、“一把手”巡察監(jiān)督指引，進一步提高發(fā)現問題的質量和精準度。
在改治并舉中增強巡察實效。持續(xù)做好省委巡視整改和專項督查反饋問題整改，加快推進6個跨年度整改事項落實，抓好易反彈、易反復、難度大的問題攻堅突破，強化舉一反三、源頭整改。建立巡察發(fā)現問題整改談話制度，向黨委政府分管領導、有關職能部門下發(fā)整改提示函，開展巡視巡察整改專項督查、質效評估，實行整改、監(jiān)督情況“雙通報”，壓實被巡察黨組織整改主體責任、紀檢監(jiān)察機關和組織部門日常監(jiān)督責任、巡察機構統籌督促職責，對整改不力、敷衍整改的黨組織和領導干部嚴肅追責問責。
在聯動協同中增強巡察合力。切實把巡察作為“脊椎”，加強與紀檢監(jiān)察、組織、審計、信訪等各類監(jiān)督的協調協作，做深做實情況通報、線索移交、整改監(jiān)督、溝通會商、成果運用等工作。推進巡察工作向下延伸，有效整合鎮(zhèn)村干部、市直單位干部、鄉(xiāng)土人才等人員力量，突出對富民產業(yè)發(fā)展、惠民政策落實等方面監(jiān)督，深入開展“田野巡察”“小巷巡察”，為老百姓辦實事、辦好事。加強巡察人才庫建設，建立巡察抽調人員激勵機制。
（五）在建立健全基層監(jiān)督體系上持續(xù)發(fā)力，以更優(yōu)機制提升監(jiān)督工作質效。突出由“專”而“全”，強化上下協同，抓住“關鍵少數”，著力建設以“兩橫兩縱一支點”為主要框架、基于新沂實踐的基層監(jiān)督體系。
推動“兩橫”貫通協同。優(yōu)化紀委監(jiān)委機關內設機構設置、職能配置、力量配備，統籌運用“組組”協同監(jiān)督、“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案機制，制定“四項監(jiān)督”統籌銜接辦法，不斷完善紀委專責監(jiān)督體系。協助黨委建好主責監(jiān)督體系，健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督“五位一體”的黨內監(jiān)督體系，并以此為主導，促進黨內監(jiān)督與其他監(jiān)督形成合力。擴展反腐敗協調小組成員單位，建立“1+9”監(jiān)督貫通協同聯席會議和問題線索移送制度，實現信息互通、力量互助、優(yōu)勢互補，構建市委統一領導、黨政通力合作、部門各司其職、社會充分參與的“大監(jiān)督”格局。
推動“兩縱”一貫到底。深化運用領導班子包掛、聯系點等制度，綜合采取調研監(jiān)督、調度情況、述責述廉等方式，加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督指導。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，優(yōu)化調整派駐機構及監(jiān)督單位，加強對駐在單位機關紀委履職情況的監(jiān)督指導。以派出監(jiān)察員辦公室為依托，深化監(jiān)督協作區(qū)建設，統籌開展提級、交叉、聯合監(jiān)督，充分發(fā)揮村（社區(qū)）廉政監(jiān)督工作室前沿陣地作用和紀檢委員、廉情監(jiān)督員“探頭”“哨兵”作用，加強與村務監(jiān)督委員會的協作配合，用好“圖碼管控”“智慧印章”等小特精監(jiān)督手段，推動監(jiān)督直達“基層末梢”。
發(fā)揮“支點”關鍵作用。聚焦各類監(jiān)督事項，把加強對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督作為重中之重，以重點突破帶動整體推進。開展“兩評兩談”，定期召開黨委（黨組）書記抓基層黨建、黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任述職評議會，黨委主要負責人、紀檢監(jiān)察機構主要負責人每年同下級“一把手”、關鍵崗位人員開展談話。建立全鏈條閉環(huán)式調研談話監(jiān)督機制，全面梳理分析地區(qū)、部門（單位）政治生態(tài)、領導干部廉潔從政等情況，與“關鍵少數”面對面，講清責任、反饋問題、提出建議，形成談話監(jiān)督情況報告，跟蹤監(jiān)督反饋問題整改落實，督促明職責、善作為、守底線。
嚴格規(guī)范紀律執(zhí)行。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，加強對黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反和破壞黨內法規(guī)制度，踩紅線、越底線、闖雷區(qū)行為，堅決維護紀律嚴肅性和權威性。規(guī)范運用“四種形態(tài)”，準確定性量紀執(zhí)法，做到寬嚴有據、不枉不縱。嚴格落實省委《關于進一步嚴肅規(guī)范精準慎重問責的指導意見》，健全重點領域問責提級審核、問責案件評查等制度，精準規(guī)范用好問責利器。
精準運用政策策略。做細做實對黨員干部經常性監(jiān)督，綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗。落實“三個區(qū)分開來”，推動容錯程序、錯誤界定更加規(guī)范，嚴肅查處誣告陷害行為，做好澄清正名，鮮明樹立為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的工作導向。認真組織開展受處分干部回訪教育，幫助“落雁干部”重新歸隊。
（七）在以徹底自我革命精神加強自身建設上持續(xù)發(fā)力，以更高標準鍛造高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍。發(fā)揮市紀委常委會表率作用，在思想上、作風上、廉潔上、嚴管上勇于自我革命，全力鍛造絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔的紀檢監(jiān)察鐵軍。
堅定理想信念鑄牢政治忠誠。堅持思想政治引領，健全并嚴格執(zhí)行“第一議題”制度、集體學習制度，堅持不懈把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是黨的自我革命的重要思想作為紀檢監(jiān)察干部教育培訓主題主線，在深化、內化、轉化上持續(xù)用力，不斷把學習成果轉化為正風肅紀反腐的實際成效。持續(xù)推進黨建與業(yè)務雙融合雙促進，實施“五星黨支部”創(chuàng)建評比，打造委機關“清風護航”特色黨建品牌。
堅定斗爭意志增強斗爭本領。牢記“三個務必”、踐行“三嚴三實”，旗幟鮮明、無私無畏，不信邪、不怕鬼、不怕壓，堅決防止愛惜羽毛、當“好好先生”。認真落實年度培訓計劃，圍繞提升監(jiān)督辦案能力、把握政策策略能力，分級分類開展全員培訓和實戰(zhàn)訓練。加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化建設，完善《工作手冊》《制度手冊》，全面梳理工作職責、繪制工作流程，扎實推進紀檢監(jiān)察機構、職能、權限、程序、責任標準化。加強案件質量評查、問題整改，持續(xù)打造“鐵案工程”。完善并嚴格落實審查調查對象權利保障、留置場所和看護隊伍管理、安全履責清單和負面記錄檔案等制度，切實守牢辦案安全底線。
嚴管厚愛結合激發(fā)履職動能。做細做實對干部的經常性監(jiān)督，建立健全政治素質考察、家庭助廉等機制，加強“八小時外”監(jiān)督。依法有序做好監(jiān)委向同級人大常委會報告專項工作，扎實做好第二屆特約監(jiān)察員選聘工作。緊盯問題線索處置、審查調查措施使用、審批程序流程等權力運行關鍵環(huán)節(jié)，深化風險隱患排查整改，開展重點問題線索和信訪件交叉復核，對問題線索和信訪件處置過程中的失職失責人員進行倒查、追責。堅持刀刃向內，持續(xù)防治“燈下黑”，堅決防止執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，利用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權和職務影響力謀取私利。統籌做好機關、巡察、派駐干部的培養(yǎng)使用交流，加大優(yōu)秀干部選拔任用力度，完善監(jiān)察官職業(yè)保障配套制度，增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。
同志們，櫛風沐雨砥礪行，奮楫揚帆啟新程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，堅定信心、篤行實干，忠誠履職、擔當作為，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為“強富美高”新新沂現代化建設作出更大貢獻！
