汲取百年黨史智慧 忠實履行職責使命
以永遠在路上的政治自覺正風肅紀反腐
——中共新沂市第十三屆紀律檢查委員會向市第十四次
黨代表大會的工作報告
（2021年7月27日）
市第十三次黨代會以來，全市各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實上級紀委和新沂市委決策部署，樹立一流目標、堅持一流標準、爭創一流業績、展現一流形象，一以貫之強化監督，堅定不移懲治腐敗，持之以恒改進作風，高質量建設廉潔政治“三清示范區”，為順利完成市第十三次黨代會確定的目標任務，建設“強富美高”新新沂提供了堅強保障。現將五年來工作情況和今后五年主要工作向市第十四次黨代表大會報告，請予審查。
一、五年來的工作回顧
（一）政治監督的精準性實效性顯著增強。在學思踐悟中堅定政治方向。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，以新思想定向領航，做到真學真懂真信真用。認真開展“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展黨史學習教育，深入學習領會習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的重要講話精神，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。政治監督不斷強化。以“五看”為抓手，做實做細政治監督，推動習近平總書記視察江蘇、視察徐州重要指示，黨中央和省市委重大決策部署在新沂落地生根。利用“大數據+網格化+鐵腳板”，實現對全市30701戶、77203人建檔立卡人口脫貧情況督查全覆蓋，保障脫貧攻堅圓滿完成。圍繞安全生產、生態環保開展專項監督，問責34人，推動依法關停26家“散亂污”“小化工”企業，化工產業集聚區被認定為省化工集中區。面對百年不遇疫情沖擊，出臺疫情防控“六個嚴禁”，下沉企業、村居一線開展監督，推動“六穩六保”落到實處，助力全市疫情防控和經濟社會發展“兩戰全勝”。管黨治黨責任壓緊壓實。認真履行協助職責和監督專責，制定落實“兩個責任”清單，明確黨委班子及其成員50項主體責任和紀委22項監督責任。每年協助市委開展全面從嚴治黨工作考核、召開主體責任述職會，督促各級黨組織和黨員領導干部抓緊抓實管黨治黨各項工作。強化對“一把手”和領導班子的監督，緊盯“一崗雙責”，實施“一案雙查”，對主體責任落實不力的35家黨組織負責人和72名領導干部嚴肅問責，以動真促真動，以問責促履責。
（二）反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發展。保持懲治腐敗高壓態勢。分別出臺加強信訪工作、案件工作的十條措施，監督更精準、辦案更有力。始終保持高壓反腐戰略定力，五年來，全市紀檢監察機關共受理信訪舉報3166件次，立案2817件，其中科級干部案件171件，辦理“兩規”“兩指”、留置案件57件，黨紀政務處分2594人。重點查處了經濟發展局原局長張志軍、水務局原黨委委員薛良儒、窯灣鎮原副鎮長閆懷忠、雙塘鎮原副科級干部卞興春、錫沂高新區財審局原副局長張祖成等科級干部典型案件，新店鎮原民政助理兼敬老院院長李榮軍、阿湖鎮原民政助理張旭光、市人民醫院中醫科原主任孫正軍等民生領域典型案件。查處水務系統窩案6件，涉案金額達1000余萬元。對涉黑涉惡案件逐案過篩，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”36件。加大政法干警問題線索處置力度，查處說情打招呼、工作失職導致社區矯正人員脫管漏管等問題，立案10件，為政法隊伍教育整頓提供有力支撐。深化以案促改。堅持一案一剖析、一案一建議、一案一整治，做實“三書兩會一檢查”，深入推進以案促改、以案促治。五年來，共制發紀檢監察建議52份，推動制定《財政專項扶貧資金管理細則》《機關事業單位財務管理規定》等86項制度，利用“三清廉萬家”平臺、社會保障基礎數據比對系統加強民生資金監管，建立村集體資產資源“圖碼”管控體系，規范超限超載執法、接待醫藥代表等行為，糾治基本公共衛生服務經費監管缺失、村級代收代繳款“體外循環”、村級財務白條入賬等問題。持續開展紀律教育。根據查處的典型案件，制作《決堤》《迷途》《歧途之殤》等14部警示教育片，召開全市領導干部警示教育大會和拆違控違、醫療衛生、民政救濟等領域專題警示教育大會97場，警示教育干部2.8萬余人次。為職務職級調整干部發放廉潔自律信，開展警示教育月、廉政書畫展、黨章黨規黨紀知識測試、“尋找最美家風”等活動，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。建成馬陵山廉政廣場、行政審批局、高原村等12個“三清示范點”，供電公司獲評省級廉政文化建設示范點，崇廉尚潔氛圍更加濃厚。
（三）廉潔務實重干的新風正氣越發充盈。馳而不息糾“四風”。嚴格落實中央八項規定精神，開展全市事業單位財務互查，治理公款吃喝、“一桌餐”、違規租車借車等隱形“四風”問題。嚴肅查處安全生產隱患長期未整改、尊老金領取資格核銷不及時、虛增村集體收入應付考核等形式主義、官僚主義問題。五年來，共查處違反中央八項規定精神問題279起，黨紀政務處分295人，對65起案例112人通報曝光，釋放持續從嚴、一嚴到底的強烈信號。建章立制樹新風。與公安、稅務、石化等部門建立協調溝通、信息共享機制，強化大數據比對，不斷提升監督查處質效。出臺《規范黨員干部婚喪嫁娶事宜暫行規定》，明確“十不準”事項，比闊氣、講排場的不良風氣得到有效遏制。推動職能部門開展辦公用房專項檢查，細化公務接待、公車管理、工會福利等規定。印發《違反中央八項規定精神問題常見表現形式及典型案例》，面向鎮（街道）、市直單位開展宣講活動67場，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。清障提速優環境。開展營商環境專題調研，制定《政商交往正負面清單》，組織評選優化營商環境十佳案例，創新實施“掃碼進企、監管備案”工作機制。深入涉企部門和窗口單位，常態化開展作風督查，嚴肅查處“中梗阻” “推拖繞”、吃拿卡要等行為，扎實推進違規中介服務專項治理，立案189件，通報43期，推動“馬上辦”“一網通辦”“代辦制”落到實處。
（四）監督治理效能不斷提升。扎實開展專項治理。聚焦影響高質量發展和群眾獲得感的突出問題，開展農村敬老院資金管理、中小學營養餐配送、特殊群體福利政策落實、村級債務突出問題等專項治理，立案188件，推動實施養老機構改革，規范區域性養老服務中心管理，1500余名高齡老人、900余名殘疾人、70余名困境兒童補貼政策得到落實，學生營養餐質量大幅提升，村級債務化解穩步推進，彰顯了查處一批案件、總結一類規律、治理一個領域的綜合效果。把紀律挺在前面。堅持抓早抓小、防微杜漸，運用“四種形態”提供的政策策略，充分發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效。五年來，共運用“四種形態”處理8816人次，其中第一種形態占比70.9%，在咬耳扯袖、紅臉出汗中教育挽救了一大批干部。保護干部干事創業積極性。制定《查處誣告陷害信訪舉報為干部澄清正名實施辦法》《黨政干部容錯糾錯實施辦法》，為21名受到不實反映的干部澄清正名，對26名大膽干事、不謀私利的干部予以容錯。把思想政治工作貫穿監督執紀執法全過程，對850余名受處分人員進行回訪教育，幫助卸下包袱、輕裝前行。
（五）巡察利劍作用充分彰顯。高標準完成巡察全覆蓋。開展十六輪常規巡察和“一老一小”等專項巡察，對200個村（社區）進行巡察，保障村（社區）“兩委”順利換屆，圓滿完成十三屆市委巡察全覆蓋任務，共發現各類問題3566個，移送問題線索646條，推動立案193件，其中留置11人，挽回經濟損失5000余萬元。高要求推進巡察整改。將上級巡視巡察反饋問題整改落實情況納入市委巡察重要內容，上下聯動推進整改。制定《巡察整改日常監督實施意見》，實施巡察反饋問題“雙簽字”制度，建立市領導推動巡察整改“五個一”機制，推行巡察工作領導小組、巡察辦（組）、紀檢監察機關“三級督導”，開展巡察整改和線索辦理情況專項督查，將巡察工作納入黨建考核，在草橋、馬陵山、唐店3個鎮（街道）打造巡察整改樣板，持續傳導壓力、擰緊責任鏈條。十三屆市委巡察反饋問題已整改3327個，完成率達93.3%，以實際成效助推鄉村振興。高質量發揮治本功能。出臺《抓好巡察成果運用提升巡察工作質效的意見》，實行“一巡一分析”，對發現的財經紀律執行不嚴、違規處置集體資產、村級工程實施不規范等共性問題，向有關部門提出意見建議48條，推動開展義務教育經費違規使用、村級工程建設突出問題、違規承包經營農村土地等專項治理，制定強化市鎮村三級財務管理規定、村干部行為規范等制度64項，落實公務卡管資金、“一圖一碼”管資源、農村產權交易平臺管資產處置的“三管并進”舉措，推動解決學校大班額、營養餐質量不高、城區停車難、工會會費管理使用不規范等問題，讓群眾感受到了巡察帶來的實際變化。
（六）紀檢監察體制改革穩步推進。雙重領導體制持續完善。把堅持和加強黨的全面領導貫穿紀檢監察體制改革，重要案件、重要工作及時向市委報告。嚴格執行對下級紀委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”工作機制，分板塊制定考核辦法，將市紀委常委會市監委會議的列席范圍擴大到鎮（街道）紀（工）委書記，實行鎮（街道）紀（工）委、派駐（出）機構工作每月調度、半年述職、年度考核，推進雙重領導具體化、常態化。派駐機構改革持續深化。成立12個派駐紀檢監察組，對66家市直單位、市屬國企實施派駐監督，推動經濟開發區、錫沂高新區配備專職紀工委書記，全市60家設有機關黨委、機關黨支部的單位全部設立機關紀委、配備紀檢委員，建立260余人的專兼職紀檢員隊伍，加強管理培訓、跟班鍛煉和協作配合，有效整合派駐機構力量。完成派駐機構“五統一”建設，完善“三重一大”事項監督、協調協作、聯席會議等制度機制，推動市直單位全部建立干部廉政檔案，派駐機構共立案382件，履職更加規范高效。監察監督效能持續釋放。2018年1月18日，新沂市監察委員會掛牌成立，與市紀委合署辦公，1.4萬余名公職人員被納入監察范圍。向全市18個鎮（街道）綜合派出5個監察員辦公室，完成第三、第五派出監察員辦公室標準化建設，豐富廉政教育功能，4100余人次鎮村干部前往接受教育。實施“三請”“四進”“五看”工作法，對5000余名基層監察對象的履職用權情況進行監督，查處一批違規處置集體“三資”、虛列支出套取資金等問題，政務立案191件，位居徐州市前列，打通監察監督“最后一公里”。
（七）紀檢監察干部隊伍更加過硬。激發隊伍新活力。完成委機關黨委換屆選舉，優化調整黨支部設置，強化黨的領導和黨的建設。精心組織開展15項黨史學習教育活動，全體紀檢監察干部參加延安黨性教育專題培訓，邀請專家教授作輔導，舉辦“頌歌獻給黨”主題朗誦比賽，《百年芳華》節目獲徐州市紀委監委“百名紀檢監察干部話黨史”活動一等獎。大力推進公務員招考遴選、輪崗交流，隊伍知識結構、年齡結構、能力結構不斷優化，成長渠道進一步拓寬。出臺實施深度體檢、榮譽退休、年輕干部培養等關心關愛紀檢監察干部“十條措施”，選樹推薦徐州市級勞模（享受勞模待遇）4人，發展黨員15名，內生動力更加充沛。專業能力再提升。組織15批次422人到中國紀檢監察學院等地參加培訓，常態化開展“微課堂”崗位練兵，舉辦股級干部任前業務知識閉卷測試，對鎮（街道）紀檢監察干部進行專門培訓。43名干部被上級紀委監委抽調參與辦案、巡察。深化作風建設推動移風易俗等5個項目獲市創新獎，治理扶貧領域“微腐敗”、化解信訪舉報新挑戰等8項調研成果獲上級紀委監委表彰，紀檢監察干部履職本領進一步增強。執紀執法更規范。嚴格執行監督執紀工作規則等黨紀法規，嚴守江蘇紀檢監察干部“八嚴禁”。開展“規范化法治化建設提升年”活動，推行“一主辦兩大員”“集體通案”“案件質量責任共同體”等制度。實施領導班子下沉指導督導，修訂完善請銷假、公務外出“雙報告”、財務管理規定，編印《紀檢監察干部行為規范口袋書》《文件制度匯編》，以制度管人管事管權。創新留置點考勤、就餐、安全管理模式，優化改版紀檢監察內網，全面應用“釘釘”工作平臺，有效提升內部管理規范化、智能化水平。
二、五年來的工作體會
五年來，全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部不忘初心、牢記使命，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，自覺把紀檢監察工作融入全市大局思考、謀劃和推進，著力解決黨風政風突出問題，維護人民群眾切身利益，黨風廉政建設和反腐敗工作走在了徐州市前列。實踐中，我們積累了寶貴經驗，獲得了重要啟示。
一是必須堅持黨的領導，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用。把握大勢、抓住大事、服務大局，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的根本遵循。五年來，我們始終堅持在市委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，跟進監督、精準監督，做到黨中央、省市委和新沂市委決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部步調一致向前進，有力維護了經濟社會發展穩中有進、進中提質的良好勢頭。
二是必須踐行黨的宗旨，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊。習近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山。紀檢監察工作激濁揚清、懲惡揚善，直接關系人心向背，必須順乎民心、一心為民。五年來，我們認真踐行以人民為中心的發展思想，圍繞精準扶貧、教育醫療、“三資”管理、涉農補貼等群眾關切，深入推進專項整治、專項治理、專項斗爭，以小數據形成大決策、以小切口解決大問題、以小制度推動大治理，讓人民群眾在全面從嚴治黨中有更多更實在的獲得感。
三是必須旗幟鮮明懲治腐敗，一體推進不敢腐不能腐不想腐。一體推進“三不”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。五年來，我們堅持系統觀念，把懲治的震懾力與制度的約束力、教育的感召力疊加起來，把凈化政治生態、嚴肅政治生活、涵養政治文化結合起來，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理統籌起來，在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，強化以案促教、以案促改、以案促治，切實發揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
四是必須發揚“四業”精神，當好黨和人民的忠誠衛士。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，紀檢監察干部身處反腐敗斗爭最前沿，對能力素質和紀律作風有著更高要求。五年來，我們持續開展“打鐵必須自身硬”專項行動，弘揚“敬業、專業、樂業、事業”精神，以“四個一流”為引領，大力推進規范化、專業化隊伍建設，強化自我監督，在自我約束上作表率，為新沂紀檢監察事業高質量發展奠定堅實基礎。
成績來之不易，得益于新沂市委和上級紀委的堅強領導，得益于全市各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾的支持參與，也凝聚著全市紀檢監察干部的辛勤付出。
在肯定成績的同時，也要清醒看到，腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，腐敗存量還未清底、增量仍有發生，傳統腐敗和新型腐敗交織，腐敗問題和不正之風交織，違紀違法手段日趨隱蔽復雜，群眾身邊腐敗問題易發多發，隱形變異“四風”問題依然存在，有的基層黨組織落實主體責任還存在薄弱環節，需進一步加強，對“一把手”的監督等還較薄弱，正風肅紀反腐任重道遠，必須保持定力、久久為功，把嚴的主基調長期堅持下去，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。同時，與黨中央、省市委要求和人民群眾期待相比，全市紀檢監察工作和干部隊伍建設仍存在差距。有的學習不夠主動深入，對黨的創新理論把握不深不透，結合實際學以致用還不到位，有的監督執紀執法能力不足，對紀法貫通、法法銜接要求把握不到位。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
三、今后五年的主要工作
今后五年，是在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新沂高質量發展全面起航、奮力崛起的關鍵五年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。
今后五年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，從百年黨史中汲取自我革命的智慧和力量，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，抓住摸底數、防風險、辦案件、促發展四個著力點，深入踐行“四個一流”，堅定不移全面從嚴治黨，忠實履行職責使命，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，準確把握“懲治防”辯證統一關系，鞏固發展政通人和、風清氣正的政治生態，為推動新沂高質量發展行穩致遠提供堅強引領保障。力爭通過五年努力，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制更加健全，干部覺悟明顯提升，講政治、守紀律、重實干成為新沂干部的鮮明特質，干部清正、政府清廉、政治清明的現實模樣清晰可見，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度進一步提升，一個政治生態好、自然生態淳、營商環境優、交通優勢強、產業發展旺、人民生活美的實力新沂、美麗新沂、幸福新沂全面展現。
初心如磐、使命在肩。實現上述目標，必須堅持態度不變、決心不減、尺度不松，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須明確重點、抓住關鍵、聚力突破，努力在新沂現代化建設新征程中展現紀檢監察機關更大作為。
（一）持續深化政治監督，確保黨中央和省市委決策部署貫徹落實
夯實思想政治根基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以偉大建黨精神錘煉政治品格，更加堅定自覺踐行初心使命，提升政治站位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動響應黨中央偉大號召，以永遠在路上的政治自覺正風肅紀反腐。著力強化政治監督。研究制定《關于加強政治監督的實施意見》，細化“五看”工作法，明確政治監督的方式路徑和工作重點。嚴明政治紀律和政治規矩，對有令不行、有禁不止的堅決查處、嚴肅問責。聚焦“國之大者”，圍繞習近平總書記視察江蘇、視察徐州重要指示，貫徹新發展理念、推動高質量發展、守牢安全發展底線等重大決策，落實“十四五”規劃、推進鄉村振興等重點任務，加強監督檢查，堅決保障黨中央和省市委、新沂市委決策部署落地見效。推動“兩個責任”貫通聯動。建立廉情抄告制度，對發現的被監督單位黨風廉政建設問題，由市紀委監委以書面形式抄告市委市政府分管領導和被監督單位主要負責人，督促履行第一責任人責任和“一崗雙責”，壓實管黨治黨責任。
（二）持續推進“三不”機制建設，進一步削減腐敗存量、遏制增量
使干部因敬畏而“不敢”。不敢腐重在懲治和震懾，是不能、不想的前提。始終保持“嚴”的氛圍、“懲”的力度，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的腐敗案件。聚焦政策支持力度大、權力集中、資金密集、資源富集的領域，緊盯項目建設、教育醫療、土地征遷、“三資”管理等方面的腐敗問題，嚴肅查處一批有影響力的典型案件。堅持受賄行賄一起查，建立行賄人員數據庫。落實好加強案件工作十條措施，建好用好監督執紀執法大數據中心，更加精準有力辦案。使干部因制度而“不能”。不能腐重在制約和監督，是不敢、不想的保障。深入落實“一案一總結、一案一剖析、一案一建議”，不斷提高紀檢監察建議的“含金量”，健全“誰制發、誰督辦、誰負責”機制，把辦案、整改、治理貫通融合，推動審批監管、執法司法、資源開發、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設，完善村賬鎮管、村人鎮管制度機制，切實加強對村級財務、村組干部的管理監督。使干部因覺悟而“不想”。不想腐重在教育和引導，是不敢、不能的防線。加強思想道德和黨紀國法教育，建設家風館，開辦“家風課堂”，把教育對象擴展至村組干部及重點崗位人員親屬，筑牢拒腐防變“防火墻”。每年召開全市領導干部警示教育大會，分領域召開專題警示教育會，警惕腐敗低齡化、犯罪手段智能化現象，加強對年輕干部的教育引導。大力開展清廉機關、清廉村居、清廉學校、清廉醫院建設，建成不少于100個“三清示范點”。
（三）持續整治群眾身邊腐敗，不斷增強群眾正風反腐獲得感
提高信訪舉報辦理質效。落實好加強信訪工作十條措施，高度重視初信初訪，壓實首辦責任。提高信訪件分辦科學性，用好提級辦理、交叉辦理，強化催辦督辦措施，對重點信訪件實施掛牌督辦、領導包案制度，對擬辦結信訪件一律報卷匯報、閱卷審核。開展“清淤行動”“攻堅行動”，推動積案清零。強化信訪舉報分析研判，完善綜合分析向同級黨委主要領導報告和向下級黨（工）委、紀（工）委主要領導“點對點”通報反饋機制，發揮好“晴雨表” “情報部”作用。深入整治民生領域損害群眾利益問題。扎實開展“兩在兩同”建新功行動。踐行“四個萬家”、促進“四個建設”，堅持“群眾點題、紀委監督”，從群眾普遍關注、反映強烈和反復出現的問題出發，深化“一老一小”、違規中介、特殊群體福利政策落實、村級債務、醫保領域違法違規行為等專項治理，以案破題、以案開道，不斷糾治教育醫療、養老社保、執法司法、生態環保、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題，常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，做到反腐為民、反腐惠民。管住基層“微權力”。開展農村“三資”領域問題專項治理，嚴查村組干部貪污侵占、截留挪用等問題，清理不規范合同，收回流失集體資產，維護群眾利益。對集體“三資”達到一定規模或信訪問題突出的村（社區），實施提級監督，直接處置有關問題線索。堅持“制度化+信息化+公開化”，構建“清單+平臺”的權力監控機制，有效規范基層干部權力行使。
（四）持續拓展作風建設成效，推動黨風政風和社會風氣進一步好轉
靶向糾治“四風”頑疾。深化整治享樂奢靡、鋪張浪費等問題，加強監督檢查，守住重要節點，強化通報曝光，對頂風違紀、屢教不改、性質惡劣的，依規依紀依法從嚴處理。加大對“文件會議式”落實、“指尖上的形式主義”等問題的查處力度，使落實工作從“紙上談”“群里吼”到“一線看”“實地走”。對反復出現、普遍發生的問題深入剖析，加強“小特精”制度建設，教育引導黨員干部發揮示范帶頭作用，讓“婚事新辦、喪事簡辦”“管夠不浪費”“吃好不奢侈”蔚然成風，使人民群眾成為作風建設的參與者、受益者。構建親清政商關系。加強對黨中央和省市委關于支持民營經濟發展重要部署落實情況的監督，推動“放管服”“減稅降費”等一系列政策舉措落地見效。開展營商環境專項巡察、日常督查，嚴肅糾治公職人員在市場準入、項目審批、證照頒發審驗、執法檢查等環節存在的冷硬橫推、吃拿卡要等問題及違規從事中介活動行為，推動構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系。激勵干部擔當作為。精準穩慎問責，防止問責不力和泛化、簡單化。嚴肅查處不負責任、捏造事實、隨意虛構等誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮。深入落實容錯糾錯規定，支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失誤，以實際行動激發干部干事創業熱情。
（五）持續把牢第一職責，以嚴細深實的監督制約權力、保護干部
做深做細日常監督。堅持信任不能代替監督、位置不能代替監督、成績不能代替監督，通過走訪調研、談心談話、列席會議、述責述廉等方式，加強對黨章黨規黨紀和憲法法律執行、重大事項請示報告、選人用人等情況的監督檢查，讓干部感受到監督、習慣被監督。持續深化對“一把手”和領導班子監督，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，嚴防權力濫用。聚焦安全生產、生態環保、社會穩定等方面，督促落實領導責任、監管責任，守牢發展底線。精準運用“四種形態”。把監督融入日常做在經常，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理，讓黨員干部及時知止，防止“好同志”變成“階下囚”。把握政策原則，穩慎有序做好“四種形態”轉化運用，做到精準定性、精準處置、不枉不縱。推動各類監督貫通融合。實施室組聯動、組間交叉、市鎮協作，增強“四項監督”合力。深化派駐改革，大力開展派駐機構規范化建設，進一步加強對駐在單位 “三重一大” 決策事項的監督，規范廉政意見回復、廉政檔案建設等工作，督促機關紀委發揮更大作用。完成五個派出監察員辦公室標準化建設，打造集監督、辦案、警示、教育等功能于一體的監察“前哨”。
（六）持續釋放巡察效應，為經濟社會高質量發展保駕護航
深化為民巡察。出臺《2021-2026年市委巡察工作規劃》，原則上每年開展三輪常規巡察，堅持時間服從質量，穩步實現新一屆黨委任期內巡察有效覆蓋。瞄準教育醫療、生態環保、惠民政策落實等民生領域開展專項巡察，切實解決群眾關心關注的難點、堵點問題。把對村（社區）巡察作為重點，細化任務清單，建立巡察人才庫，深化運用“四個三”工作法，打造新沂巡察品牌。提升巡察整改實效。利用科技手段推動巡察整改，實施亮燈預警、動態督辦，用好專項督查利器，開展整改復盤跟蹤問效，對整改不到位、問題不解決、責任不落實的嚴肅追責問責。在市直單位、鎮（街道）、村（社區）分別打造巡察整改樣板，以點帶面，促進整改質量整體提升。強化以巡促治。針對巡察發現的基層組織建設、黨員干部管理等方面問題，全力推動軟弱渙散黨組織整頓提升，實現問題支部清零、問題干部清退，不斷優化基層發展環境。針對“三資”管理失范、小微權力監管缺失等問題，推動完善制度機制，使巡察管長遠、見長效，護航鄉村振興。
（七）持續鍛造“紀律部隊”，建設可親可信可敬的紀檢監察隊伍
建設專業化隊伍。重點抓好“選”“訓”“用”三個環節。在“選”上，堅決貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部，嚴格政治標準，嚴格選拔程序，吸收熟悉黨的建設、法律紀律、財經審計、信息技術等方面專業干部以及綜合素質高的干部。在“訓”上，深化全員培訓，突出案例教學，用好“微課堂”等有效載體，注重加強對新任鎮（街道）紀檢干部和年輕干部的政治歷練和專業訓練。在“用”上，加強聯動辦案、跟班鍛煉和輪崗交流，注重在反腐敗斗爭一線錘煉干部。加強精細化管理。每年召開總結表彰大會，評選表彰先進集體、先進個人、模范家屬，樹立典型、宣傳榜樣、弘揚正氣。分級開展紀檢監察干部家訪、談心談話，進一步豐富關心關愛措施，增強隊伍凝聚力、戰斗力。加大年輕干部培養力度，注重勞模選樹推薦，讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香，不斷激發隊伍活力。加強“大后勤”建設，以優質高效、服務實戰為標準，為干部提供全要素、全流程、全方位的保障服務。提高規范化水平。認真執行黨內法規和國家法律，堅持以事實為依據，嚴把案件質量關，確保查辦的案件經得起實踐、人民和歷史的檢驗。規范業務流程，嚴守權力邊界，增強制度執行力、約束力。準確把握審查調查工作的政治屬性，充分認清安全事故事件的政治危害，按照規范標準，完成新建留置點工作，提高審查調查本質安全水平。深化班子成員下沉督導制度，一級帶著一級干，一級做給一級看，認真落實“一崗雙責”，下更大力氣把隊伍建強、讓干部過硬、把工作干好。剛性落實“八嚴禁”規定，以嚴格的監督約束、嚴實的紀律作風堅決防止“燈下黑”。
風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，從百年黨史中汲取奮進力量，傳承紅色基因，踐行偉大建黨精神，保持定力、真抓實干，忠誠擔當、銳意進取，全力推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，為實現市第十四次黨代會提出的各項任務，引領保障新沂高質量發展行穩致遠而不懈奮斗！
