高質量建設廉潔政治“三清示范區”
為全面達小康開啟新征程提供堅強保障
——在中國共產黨新沂市第十三屆紀律檢查委員會
第五次全體會議上的工作報告
（2020年4月26日）
陳令虎
同志們：
我代表中共新沂市第十三屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央紀委四次全會、省紀委五次全會、徐州市紀委五次全會和市委六次全會部署，總結2019年紀檢監察工作，部署2020年重點任務。剛才，市委書記高山同志對貫徹落實習近平總書記重要講話精神和上級紀委全會部署，一以貫之推進全面從嚴治黨，堅定不移深化黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實。
一、砥礪初心、勇擔使命，紀檢監察工作高質量發展邁出堅實步伐
2019年，在徐州市紀委監委和市委的堅強領導下，全市各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹上級紀委監委決策部署，緊緊圍繞“三清示范區”建設，堅持穩中求進工作總基調，持之以恒正風肅紀反腐，紀檢監察工作在高質量發展道路上闊步前進。
（一）踐行“兩個維護”更加堅定自覺。強化科學理論引領。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，理論學習中心組集體研討17次，班子成員講黨課8次，跟進學習黨的十九屆四中全會精神，全面落實關于堅持和完善黨和國家監督體系的新要求，推動紀檢監察工作高質量發展。把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿“不忘初心、牢記使命”主題教育全過程，召開專題民主生活會，開展“三學”“三問”“四重四亮”活動，形成高質量調研報告35篇，引導廣大紀檢監察干部勇于擔當作為、踐行初心使命。強化政治監督保障。以政治監督具體化常態化捍衛“兩個維護”，推動黨中央和省市委重大決策部署落到實處。認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，評選表彰服務民營經濟發展“十佳案例”，督促營商環境專項巡察反饋問題整改，對2家單位通報批評，促進營商環境進一步優化。圍繞打好“三大攻堅戰”、黨和國家機構改革、巡視巡察反饋意見整改等方面開展專項監督；緊盯減稅降費、安全生產等方面政策落實，加強日常監督；全力推動違建大棚房、違建別墅清查整治，確保上級決策部署落地落實。強化管黨治黨責任。扛起政治擔當，協助市委制定全面從嚴治黨實施意見，明確黨委班子及其成員50項主體責任和紀委22項監督責任。深入開展“三清廉萬家”活動，統籌推進12項重點工作，充分運用“兩個責任”履責記實平臺，如實填報信息2448條，推動“兩個責任”履責有痕、落實有力。緊盯“一崗雙責”，強化“一案雙查”，問責主體責任落實不力的3家黨組織負責人，以嚴問責推動真盡責。
（二）群眾反映強烈問題得到有效整治。當好民生民利“守護者”。堅持以人民為中心，加大對漠視侵害群眾利益問題的整治力度。扎實開展義務教育階段學校違規使用經費專項治理，推動整改問題298個，促進教育惠民政策有效落實。積極開展高值醫用耗材采購問題專項整治，采購價格平均降幅超過50%，推動降價紅利更多惠及人民群眾。深入推進黨員干部違規承包經營農村土地專項治理，查處10人，推動解決欠繳流轉費、從事非農建設、侵占集體土地等問題62個。創新開展“三級約訪、三段反饋、三層把關”，化解信訪問題、維護群眾利益，辦理的信訪交辦件在全省質量考評中榮獲第一名。當好脫貧攻堅“護航員”。把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化“兩不愁三保障”落實情況監督，查處扶貧領域腐敗問題32起。認真核查“陽光扶貧+”監管平臺比對推送的242條預警信息，嚴肅處理違規操作、作風不實等問題45起，督促核減不符合條件的低收入人口183人，保障扶貧工作精準高效。當好打傘破網“主力軍”。堅定斗爭意志、嚴格依據政策，用好監督檢查、審查調查“利器”，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”36件36人，查處一般違紀違法行為37件38人，通過“一案三查”問責16件16人。深入剖析問題根源，推動制定拆違控違工作人員違紀行為責任追究辦法、超限超載監管工作規定，充分彰顯治本效應。
（三）作風建設成效深度拓展。打好從嚴懲處主動戰。認真落實越往后執紀越嚴要求，嚴查違反中央八項規定精神問題，查處公車私用、公款旅游、違規發放津補貼等問題34起，處分40人，通報曝光典型案例3批12件，不斷釋放從嚴執紀震懾效應。打好頑疾整治攻堅戰。緊盯黨員干部作風建設中存在的“四大突出問題”，深入開展“作風建設突破年”活動，嚴肅查處形式主義、官僚主義問題，先后下發作風建設督辦單11份，通報批評39家單位、36名黨員干部，干事創業氛圍日益濃厚。認真落實“基層減負年”要求，督促整治“文山會海”、過度留痕、督查檢查考核過多過頻等問題，市級文件、會議、督查事項同比分別減少38.8%、36.9%、53.6%。打好作風養成持久戰。堅持一錘接著一錘敲、一錘更比一錘硬，持續開展黨員干部大操大辦婚喪嫁娶事宜專項整治，查處3人，問責27人，不良風氣得到有效遏制。繼續抓好黨員干部違規經商辦企業專項治理，查處違規經商、兼職取酬、有償掛證問題22起，進一步拓展活動成果。結合查處的“四風”問題，督促完善差旅補貼、公務接待等方面制度，開展“落實中央八項規定精神大宣講”活動61場，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。
（四）巡察利劍作用充分發揮。政治巡察定位更加精準。牢牢把握“兩個維護”根本任務，緊緊圍繞落實黨的路線方針政策、全面從嚴治黨戰略部署，聚焦鄉村振興、信訪穩定、醫療衛生等重點領域，深入查找、及時糾正政治偏差，有力保障黨中央和省市委決策部署一貫到底、落地見效。全年系統推進3輪巡察，對21家市直單位、98個村開展常規巡察，發現問題1376個，移交問題線索143個，推動立案50件。問題整改成效更加突出。將中央巡視反饋意見、省委巡視發現共性問題和徐州市委提級巡察反饋問題的整改落實情況，納入市委巡察重要內容，堅持聯合督查、回訪點評督查、交辦單督查，推動解決問題1036個。探索實踐“督導+指導”“追責+問責”工作機制，約談4家被巡察單位主要負責人，持續傳導整改壓力，不斷提升整改實效。標本兼治作用更加凸顯。實行“一巡一分析”，形成專題分析報告6份，對發現的13項共性問題，向相關部門單位分別提出意見建議，推動制定強化市鎮村三級財務管理規定、村級干部行為規范等規章制度12個，切實發揮巡察整改推動改革、促進發展作用。
（五）監督首要職責落實落細。抓牢近距離常態化監督。緊盯權力運行各個環節，實施“嵌入式”監督，努力做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，先后列席黨委（黨組）會議209次，參加民主生活會95次，檢查“三重一大”報備事項102次，發現問題736個，處置問題線索571件，使黨員干部感受到監督常在、形成常態。抓好“四種形態”綜合運用。注重抓早抓小、防微杜漸，2019年共運用“四種形態”處理2438人次，第一、二、三、四種形態分別占68.9%、26.3%、1.2%、3.6%，實現“嚴懲極少數”和“管住大多數”的有機統一。認真貫徹懲前毖后、治病救人方針，教育幫助違紀違法的黨員干部糾錯改過、回歸正道。抓實政治生態監測評估。充分利用科技化手段開展監督，豐富完善“三清廉萬家”信息系統，構建涵蓋46個監測點和98個評價點的政治生態監測評估指標體系，對各部門各單位定期“體檢”、對標“畫像”，先后發出監測預警691條，提出整改意見476條，約談5家單位主要負責人，有力維護良好政治生態。
（六）紀檢監察體制改革持續深化。雙重領導體制持續完善。圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節，細化5項工作制度，嚴格落實對下級紀委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”工作機制，先后兩次召開鎮（街道）紀（工）委、派駐機構負責人述職評議會，強化對下級紀檢監察機關的領導指導、協調推進，紀檢監察工作水平穩步提升。監察監督效能持續釋放。堅持定位向基層聚焦、責任向基層壓實、力量向基層下沉、監督向基層延伸，規范工作流程、突出工作重點，圍繞惠民政策落實、財經制度執行等情況，組織開展交叉監督、巡回監察、異地檢查303次，政務立案23件，打通監察監督“最后一米”。派駐機構改革持續推進。制定《市屬國有企業紀檢監察體制改革實施方案》，實現對6家市屬國有企業監督全覆蓋。實施派駐機構“一組一品”工程，立項實施監督項目12個，發現問題231個，運用第一種形態處理823人次，立案73件，督促排查廉政風險點1197個，制定防控措施1083項，“派”的權威、“駐”的優勢進一步展現。
（七）反腐敗斗爭壓倒性態勢鞏固發展。嚴懲腐敗節奏不變。堅持重遏制、強高壓、長震懾，對黨的十八大以來仍不知悔改、不知敬畏的違紀違法行為，毫不手軟、嚴肅處理。緊盯扶貧救助、醫療衛生、拆遷安置等重點領域，嚴肅查處貪污挪用、虛報冒領、優親厚友等問題352起，采取留置措施13人，移送司法機關14人，懲治腐敗精準有力。嚴密防范力度不減。堅持一案一剖析、一案一建議，深挖案發根源、查找制度漏洞、找準責任主體，先后向7個黨組織發送紀檢監察建議。建立公開送達、跟蹤回訪、監督檢查、追責問責“四位一體”機制，確保紀檢監察建議落地有聲、切實有效，推動交通部門開展規范廉潔執法專項行動，民政系統組織群眾身邊腐敗專項治理，醫療衛生行業規范接待醫藥代表行為，著力從源頭上預防腐敗發生。嚴格要求標準不降。制定《高質量推進“文化鑄本”工程實施意見》，切實把案件資源轉化為教育資源。根據查處的拆違控違、扶貧救助領域典型案件，召開專題警示教育大會，用身邊事教育身邊人。開展“不忘初心、永葆本色”警示教育月、“守初心、書清廉”書畫展、黨章黨規黨紀知識測試等活動，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
（八）紀檢監察隊伍建設扎實有效。錘煉絕對忠誠的過硬品格。嚴格執行黨內政治生活準則，落實民主集中制、“三會一課”等制度，深入開展“四個正確對待”大討論，培育積極健康的機關文化。制定領導班子落實隊伍建設主體責任實施辦法，建設政治型、研究型、實干型、創新型、廉潔型“五型”模范機關，充分發揮示范表率作用。提升擔當有為的過硬本領。堅持高素質專業化標準，開展全員培訓、業務練兵，舉辦“清風講堂”16期，組織知識測試5次，實施新任職干部導師幫教、跟班鍛煉、全員接訪綜合化培養模式，紀檢監察干部履職本領進一步增強。制定《高質量推進“創新驅動”工程實施意見》，加強作風建設、開展對村巡察兩個項目獲市創新獎，治理扶貧領域“微腐敗”、化解信訪舉報新挑戰等3項研究成果被徐州市紀委監委表彰。培養廉潔高效的過硬作風。深入推進“打鐵必須自身硬”專項行動，開展安全文明辦案大檢查、未結問題線索大起底活動，審查調查工作規范有序。嚴格執行江蘇紀檢監察干部“六條禁令”、市紀委監委干部“八小時外”行為規范，進一步凈化紀檢監察干部社交圈、朋友圈、生活圈。出臺對審查調查工作開展“嵌入式”監督實施辦法，聘請10名特約監察員，堅持內外結合、加強監督管理，切實維護隊伍純潔性。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨永遠在路上。工作中還存在一些問題不足。有的對政治監督領悟不深，方法途徑把握不準，監督效果不夠理想；履行協助職責和監督責任意識不夠強，落實主體責任存在上熱下冷現象；隱形變異“四風”問題禁而未絕，還要進一步健全機制、綜合施治；一些重點領域違紀違法問題易發多發，懲治基層“微腐敗”還需要下更大功夫；有的紀檢監察干部學習不深入，執紀執法本領還需要不斷提高，等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、強化監督、優化治理，打造“三清示范區”建設“新沂樣板”
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，為推進紀檢監察工作高質量發展指明前進方向、提供重要遵循。我們要自覺從國家制度和治理體系建設的戰略高度思考謀劃黨風廉政建設和反腐敗工作，努力打造“三清示范區”建設“新沂樣板”，為市域治理體系和治理能力現代化提供重要支撐。
——打造“三清示范區”建設“新沂樣板”，必須堅持統籌謀劃，著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用。要堅持圍繞中心、服務大局，自覺把各項工作放在譜寫高質量發展“新沂篇章”中審視考量，通盤謀劃監督保障執行、促進完善發展的具體舉措。監督保障執行，要立足職責定位，用監督強化執行、用執紀劃清底線、用問責喚醒擔當，嚴肅查處違規違紀嚴重破壞制度的行為，增強制度執行剛性。促進完善發展，要發揮職能作用，聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題，通過監督發現問題癥結、提出整改意見，促進改革、完善制度，不斷彰顯“三清示范區”治理效能。
——打造“三清示范區”建設“新沂樣板”，必須堅持目標導向，建立健全完備有效的監督體系。要圍繞健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，緊扣推進治理體系和治理能力現代化要求，一體推進黨的紀律檢查體制、國家監察體制、紀檢監察機構“三項改革”。要履行好協助職責和監督責任，積極協助市委完善全面從嚴治黨制度體系，細化任務清單、強化監督考核，推動各級黨組織主體責任、書記第一責任人責任和紀檢監察機關監督責任貫通聯動、一體落實。要發揮好黨內監督和國家監察專責機關作用，在貫通各類監督上主動作為，健全信息溝通、線索移交、成果共享機制，推動監督向基層延伸、向縱深推進。
——打造“三清示范區”建設“新沂樣板”，必須堅持懲防并舉，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要深刻把握“三不”的內在邏輯，統籌聯動、貫通發力，做到懲防同向、同步、同進。要以“三不”一體的理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，推進監督執紀問責和監督調查處置，在紀檢監察工作的各個方面都體現治標和治本的雙重效應，對每一項治標措施都深入挖掘其治本功能。要把“四種形態”貫通起來，既嚴厲懲治“極少數”，又警示教育“大多數”；既把“嚴”的主基調長期堅持下去，又善于做到“三個區分開來”，實現政治效果、紀法效果、社會效果“三效合一”。
——打造“三清示范區”建設“新沂樣板”，必須堅持守正創新，全面提升紀檢監察工作規范化科學化水平。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，不折不扣執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定、處理檢舉控告工作規則，持續推進反腐敗工作法治化、規范化。要順應時代潮流，充分把握機遇，推動紀檢監察平臺與政務大數據、社會大數據有效互通，實現信息技術與業務工作深度融合，使“兩個責任”更加明晰、信訪舉報更加便捷、審查調查更加高效、權力運行更加透明。要提高新媒體環境下的宣傳引導能力，增強全面從嚴治黨感召力，傳播正風肅紀反腐正能量，營造懲惡揚善、風清氣正的輿論氛圍。
三、保持定力、擔當盡責，奮力開創新時代全面從嚴治黨新局面
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是全面落實十九屆四中全會精神開局之年，尤其是新年伊始就面臨一場突如其來的新冠肺炎疫情，做好紀檢監察工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實習近平總書記視察徐州重要指示精神，按照上級紀委全會和市委六次全會工作部署，堅持穩中求進工作總基調，協助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，持續深化“十大工程”，全力打造“三清示范區”建設“新沂樣板”，為全面達小康、開啟新征程，奮力譜寫高質量發展“新沂篇章”提供堅強保障。
（一）聚焦政治建設，以“兩個維護”夯基固本、凝神鑄魂
堅持不懈強化理論武裝。要加強思想政治引領，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習習近平總書記系列重要論述和最新指示批示精神，自覺向新思想對標看齊、以新思想定向領航。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題常抓不懈，不斷鞏固深化主題教育成果，讓初心使命在紀檢監察干部內心深處筑牢、思想深處扎根。
毫不動搖抓實政治監督。全市各級紀檢監察機關要提高政治站位，及時發現查處“七個有之”問題，以“兩個維護”的實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。要堅持以黨委的中心為中心，以黨委的大局為大局，加強對黨的十九屆四中全會精神、全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查，加強對黨章黨規和憲法法律執行情況的監督檢查，加強對應對新冠肺炎疫情、加快恢復經濟社會發展、完善重大疫情防控救治體系等要求落實情況的監督檢查，加強對“轉型出關、生態宜居、開放樞紐、善治樣本”四個關鍵詞、打好“三大攻堅戰”、安全生產專項整治、優化營商環境建設等落實情況的監督檢查，做到黨中央和省市委重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保政令暢通、令行禁止。
持之以恒優化政治生態。全面落實市委關于基層黨建“建模板”的決策部署，聚焦營造風清氣正政治生態，圍繞黨組織、黨員干部、人民群眾三個維度和市直機關、鎮（街道）、村（社區）三個層面，堅持“履責有方、政治生態好，監督有力、治理效果好，擔當有為、群眾評價好”標準，全力打造一批特色鮮明、可觀可感的“三清示范點”。通過以點帶面、示范引領、總結推廣，高質量推進“三清示范區”建設，讓人民群眾更直接、更真切感受到干部清正、政府清廉、政治清明帶來的實際成效。
（二）聚焦執紀為民，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感
全力保障脫貧攻堅。緊緊圍繞2020年全面實現脫貧攻堅目標任務，深化運用“陽光扶貧+”監管系統，線上比對、線下督查，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。加強對扶貧脫貧情況的復查復核，推動主責部門全面落實專項扶貧、行業扶貧、產業扶貧、金融扶貧等方面責任，對扶貧領域違紀違法問題從嚴查處，對脫貧工作中弄虛作假的嚴肅問責，以優良作風決戰決勝脫貧攻堅。
集中開展專項治理。持續深化“成果共享”工程，做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。緊盯教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域，深入開展損害群眾利益問題集中治理，堅決查處為政不勤、為政不公、為政不廉等問題。扎實開展多年、多層、多頭信訪舉報問題攻堅行動，加強對“事了信不斷、案結訪不停”信訪難題的分析研判、重點督辦、有效化解，不斷提升人民群眾的獲得感滿意度。
縱深推進“打傘破網”。一以貫之保持高壓態勢，對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題發現一起、查處一起，加大對重點案件的指導督辦力度，嚴格依規依紀依法，精準認定、精準處置，堅決把黑惡勢力“保護傘”“關系網”和腐敗問題查徹底、懲到位。聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點行業領域，督促推動各級黨政組織和相關職能部門完善制度機制，深化標本兼治，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。
（三）聚焦規范用權，加強對權力運行的制約和監督
抓實抓細日常監督。持續深化“權力入籠”工程，強化 “嵌入式”監督，綜合運用列席“三重一大”會議與談話提醒，統籌推進專項監督與立項監督，確保問題早發現、早處置。深度利用信息化手段和大數據資源，進一步健全“三清廉萬家”信息系統，用好政治生態監測評估結果，督促問題整改、規范權力運行。推動完善黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，以公開促公正、以透明保廉潔。
用準用好“四種形態”。堅持懲前毖后、治病救人方針，實事求是運用“四種形態”。嚴格依據紀法和事實這兩個定量，充分考慮被審查調查人的態度和認錯悔錯改錯實際行動這個變量，精準運用每一種形態，審慎穩妥做好“四種形態”相互轉化工作。推動各級黨組織用好第一種形態，抓早抓小、防微杜漸。綜合運用第二、第三種形態，防止一般違紀違法發展成犯罪。注重發揮第四種形態的威懾作用，筑牢反腐敗斗爭的“后墻”。
優選優化監督路徑。圍繞重要崗位，強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關鍵少數”，監督檢查制度執行情況，壓減權力設租尋租空間和亂用棄用機會。圍繞重點領域，深化運用安全生產問題處置、污染防治綜合監管、地方政府隱性債務監管等信息化系統，進一步壓緊壓實領導責任、監管責任。圍繞關鍵環節，持續深化“干部清源”工程，規范黨風廉政意見回復工作，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，堅決防止“帶病提拔”。
（四）聚焦標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
強化“不敢”的震懾。持續深化“懲腐肅貪”工程，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題嚴肅查處、嚴加懲治，對主動投案者依規依紀依法從寬處理。堅持受賄行賄一起查，讓行賄者和受賄者同樣付出代價，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。注重運用系統思維推進審查調查工作，系統查、查系統，實現系統問題系統治理。
扎緊“不能”的籠子。堅持以典型案件為突破口，以懺悔書、建議書、家書、案件剖析會、民主生活會和檢查整改為重點，扎實開展“三書兩會一檢查”活動，壓實案發單位黨組織和相關主管單位的整改責任，推進治標成果向治本成效轉化。強化以案促改、突出制度建設，通過剖析案件，找管理漏洞、找制度空隙、找責任缺位，適時制發紀檢監察建議，消除監督盲區、補齊管理短板，推動審批監管、工程建設、資源開發、執法司法、公共資源交易、公共財政支出、金融信貸等重點領域監督機制改革和制度建設。
增強“不想”的自覺。持續深化“文化鑄本”工程，推動各級黨組織強化黨性教育、思想教育、紀法教育，促進廉政教育常態化制度化。積極運用正反兩方面典型案例，做實同級同類干部的激勵教育和警示教育，推進以案釋德、以案釋紀、以案釋法。深入推進廉政文化建設，打造一批優秀廉政教育講座、創作一批廉政文藝精品、建設一批廉政文化教育基地，使廉潔文化貼近基層、融入日常，營造崇廉尚潔的良好氛圍。
（五）聚焦正風肅紀，鍥而不舍鞏固作風建設成果
馳而不息糾“四風”。持續深化“作風養成”工程，對易發多發的突出問題緊盯不放，對花樣翻新的隱形變異問題露頭就打，對影響惡劣的典型案件公開曝光，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。落實查處違反中央八項規定精神問題會商會審機制，完善問題線索處置監管系統，進一步提高查處質效。堅持一手嚴查問題，一手治理病因，督促職能部門細化規定，列出正面、負面清單，健全作風建設制度體系。深化整治形式主義、官僚主義，堅決治理貫徹黨中央和省市委部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義問題。
嚴管厚愛促擔當。持續深化“常態問責”工程，認真貫徹問責條例，督促各類問責主體齊抓共管，堅持穩慎有效，規范問責、精準問責，定期開展問責工作質量評估，堅決防止問責不力和泛化、簡單化。充分釋放容錯糾錯機制效能，為改革創新者、擔當負責者“卸包袱”“兜住底”，保護干部干事創業積極性。認真執行《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，依規依紀依法處理檢舉控告，健全完善“提倡實名舉報、澄清不實舉報、嚴查誣告舉報”的信訪舉報工作機制，讓黨員干部真正體會到全面從嚴治黨既有力度又有溫度。
清障提速優環境。持續深化“親清營商”工程，探索實施重大項目派駐監督，聚焦重大項目手續辦理、要素保障中的落實不精準、服務不到位和推諉扯皮、吃拿卡要等問題，著力構建“親清”政商關系，教育引導黨員干部熱情周到為企業服務、干凈坦蕩與企業家交往。進一步規范黨員干部的社區行為，組織開展黨員干部拒繳物業費、小區違建專項整治，督促黨員干部主動參加“三亮三帶”活動，積極參與社區治理，充分發揮表率作用。堅持抓一項、成一項，見效一項、鞏固一項，持續深化黨員干部大操大辦婚喪嫁娶事宜、違規經商辦企業、違規承包經營農村土地等專項治理，寸步不讓、擊碎幻想，管出習慣、化風成俗。
（六）聚焦提質增效，推動巡察有形覆蓋和有效覆蓋相統一
更嚴更實推進政治巡察。持續深化“巡察亮劍”工程，在政治定位上再聚焦、在方式方法上再創新、在監督效能上再提升。把握政治巡察內涵，聚焦“兩個維護”根本政治任務，突出對落實黨的路線方針政策、落實全面從嚴治黨戰略部署、落實巡視巡察反饋問題整改要求的監督檢查，全面審視被巡察黨組織工作，深入查找政治溫差、落差、偏差，發揮政治監督作用，推動黨中央和省市委重大決策部署貫徹落實。
有力有序推進全面覆蓋。嚴格按照巡察工作規劃，科學設定“路線圖”“時間表”，基本完成“一屆任期內巡察全覆蓋”的工作任務。堅持進度服從質量，把有效覆蓋放在突出位置，深入開展對村（社區）巡察，打好常規、專項、機動巡察和“回頭看”組合拳，著力發現、推動解決群眾最關心、反映最強烈的突出問題。強化協調聯動，健全巡察機構與紀檢監察機關和組織、宣傳、信訪、審計等部門的協作配合機制，構建共享共用資源、一體推進巡察的工作格局。
高質高效推進巡察整改。積極做好巡察“后半篇文章”，開展反饋問題整改“起底清零”活動，完善整改情況報告制度，健全整改公開、日常監督機制，對整改工作中敷衍應付、上推下卸，甚至拒不整改、邊改邊犯的，一律嚴肅追責問責，切實維護巡察的權威性和公信力。針對巡察發現的問題，強化分析研判、分類處置，把解決共性問題、突出問題與完善制度、推動改革結合起來，使巡察工作管長遠、見長效。
（七）聚焦全面監督，不斷把制度優勢轉化為治理效能
進一步健全監督體系。在更大范圍整合運用監督力量，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接制度，加強信息互通、監督互動，實現“四項監督”一體推進、同向發力。強化紀委監委監督的協助引導推動功能，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同。
進一步釋放改革動能。加強對派駐機構的直接領導和統一管理，規范派駐機構工作運行。鞏固深化市屬國有企業紀檢監察體制改革成果，在精準監督、正風反腐、追責問責上下功夫，為國有經濟高質量發展保駕護航。進一步激發派出監察員辦公室銜接市鎮、貼近村組的職能優勢，強化與鎮（街道）紀（工）委的協作配合，健全完善廉情監督員工作機制，提升基層監督能力，推動基層干部廉潔履職、公平辦事。強化上級紀委對下級紀委的領導，嚴格落實請示報告制度和提名考察要求，把雙重領導體制落實落細落具體。
進一步加強貫通銜接。全面貫徹監察法、監督執法工作規定和相關配套法規制度，與以刑事審判為中心的刑事訴訟制度改革相協調，對違紀、違法、職務犯罪問題一體監督、一體審查調查。加強與審判機關、檢察機關、公安機關和審計部門的協作配合，健全完善信息共享、優勢互補的制度機制，不斷增強反腐敗工作合力。根據統一部署，依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。
（八）聚焦素質過硬，鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士
在思想淬煉中提高政治能力。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，進一步深化“打鐵必須自身硬”專項行動，推進更高水平、更深層次“三轉”，打造“政治型、研究型、實干型、創新型、廉潔型”模范機關升級版。突出抓好黨的政治建設這個根本性建設，帶頭嚴格執行民主集中制，帶頭嚴肅黨內政治生活，帶頭增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權威，做制度執行的表率。
在專業訓練中增強斗爭本領。強化干部隊伍專業化、規范化、信息化建設，制定隊伍建設工作規劃，全面優化隊伍知識結構、專業結構、能力結構。組織開展“業務知識大學習、素質能力再提升”專項行動，深入開展“清風·微課堂”、以考促學等活動，組織紀檢監察干部深入調研，提升履職本領，培養業務精兵。持續深化“創新驅動”工程，堅持項目化推進、工程化管理，推動創新工作出成果、出品牌，確保紀檢監察工作“樹徐州標桿、創新沂特色”。
在作風錘煉中建強干部隊伍。加強日常管理監督，分析研判不同崗位的廉政風險點，有針對性地防范化解風險挑戰，下更大力氣把隊伍建強、讓干部過硬。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，完善紀檢監察權力監督制約機制，嚴格審查調查安全管理，公正文明執紀執法。充分保障特約監察員行使監督權利，自覺接受外部監督。堅持刀刃向內，嚴格禁止打聽案情、過問案件、說情干預，嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，切實維護紀檢監察干部良好形象。
同志們，新時代紀檢監察工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在徐州市紀委監委和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，忠誠擔當、開拓進取，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭再上新臺階，為全面達小康、開啟新征程，奮力譜寫高質量發展“新沂篇章”提供堅強保障！
