努力譜寫廉潔邳州新篇章
以優異成績迎接黨的二十大勝利召開
——在中國共產黨邳州市第十四屆紀律檢查委員會
第二次全體會議上的工作報告
（2022年1月29日）
同志們：
我代表中共邳州市第十四屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央紀委六次全會以及省紀委全會、徐州市紀委全會精神，總結2021年全市紀檢監察工作，部署2022年重點任務。剛才，曹智書記代表市委對貫徹落實習近平總書記重要講話和中央紀委六次全會以及省紀委全會、徐州市紀委全會精神，縱深推進我市全面從嚴治黨提出了明確要求。全市紀檢監察機關要認真學習領會，結合實際貫徹好、落實好。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在徐州市委的堅強領導下，市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾，強作風、抓項目、提質效、惠民生，創造了高質量發展嶄新業績，實現了“十四五”和現代化建設新征程的強勢開局。在上級紀委監委和市委的堅強領導下，全市紀檢監察機關忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，圍繞中心、服務大局，堅定不移正風肅紀反腐，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為“徐州當排頭、全省爭先進，奮力打造淮海經濟區產業強市”提供了堅強政治保障。
（一）突出政治監督，自覺擔負“兩個維護”重大政治責任。夯實思想政治根基。市紀委常委會示范帶頭、領學促學，堅持中心組學習、領導干部講黨課等制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習十九屆六中全會精神，增強捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治自覺。始終把黨史學習教育作為貫穿全年的重大政治任務，邀請專家學者講授黨史學習“第一課”，組織參觀小蘿卜頭紀念館和邳州黨史館，舉辦“學黨史、鑄忠誠、建新功”主題演講等系列活動，教育引導紀檢監察干部明理增信、崇德力行。做深做實政治監督。圍繞習近平總書記重要指示批示精神，開展農村亂占耕地建房專項治理、非法宗教集會點清理專項監督、供銷系統和糧食購銷領域專項整治，查處問責25人，留置1人。圍繞“三新一高”重大戰略，開展營商環境專題監督，立案19人，公開通報反面典型案例5類10起。圍繞常態化疫情防控部署要求，深入一線靠前監督，問責24人，監督推動疫情防控責任落實到位。加強換屆風氣監督。嚴明換屆紀律，堅持聯查聯辦、快查快結，給予黨內警告處分1人，提醒談話4人，并在全市通報。嚴把黨風廉政意見回復關，先后對1594名擬任用干部進行廉政審查，48名人選被暫緩使用，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
（二）突出標本兼治，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。高壓反腐強震懾。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，全市紀檢監察機關共受理檢舉控告612件次，立案711件，給予黨紀政務處分601人，留置20人，移送司法機關19人。運用“四種形態”批評教育幫助和處理2435人次，其中第一、二、三、四種形態分別占比75.3%、22.1%、0.5%、2.1%。探索實踐“室組地”聯合辦案機制，查辦上級指定管轄的省公共資源交易中心腐敗窩案，省紀委監委主要領導給予肯定性批示，并寫入徐州市紀委二次全會工作報告。以案促改堵漏洞。出臺“以案為鑒、以案促改”實施方案，制發紀檢監察建議書23份，推動建立健全制度47項，扎牢制度籠子。提高覺悟重治本。開展過好“自我關、人情關”專題教育活動，創新打造“三不伸手”正心教育展館，引導黨員干部加強自我改造，永葆清廉本色；常態開展警示教育，通過剖析典型案例、組織旁聽庭審、召開警示教育會等方式，引導黨員干部知警醒、有敬畏，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
（三）突出人民至上，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風。深入整治侵害群眾利益問題。以“小切口”解決“大問題”，開展特殊群體救助福利政策落實情況專項監督，立案118件，談話提醒214人，追繳違紀資金140萬余元；開展強農惠農資金落實情況專項監督，查處跑冒滴漏、優親厚友等問題45起；開展教師隊伍無序流動專項監督，問責26人，責成124名借用教師返回原校，促進教育公平。深挖隱形變異“四風”問題。堅持全面從嚴、一嚴到底，嚴肅查處違規公款吃喝、公車私用、違規操辦“升學宴” 等違反中央八項規定精神問題103起，給予黨紀政務處分150人，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。深化干部作風集中整頓。開展“庸懶散浮拖貪”問題整治行動，堅決糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，問責建筑圍擋亂象、企業廠房漏雨、安置房手續辦理不力等問題背后不擔當不作為、失職失責黨員干部48人。制作反面典型專題片在全市播放，警示推動全市黨員干部提振干事創業精氣神。
（四）突出政治巡察，高質量推進巡察全覆蓋。堅守政治巡察定位。對14家部門單位黨組織和194家村級黨組織開展巡察，發現問題300余個，移交干部問題線索106件。對開發區、高新區開展營商環境建設專項巡察，推動解決突出問題42個。強化巡察整改落實。把整改工作作為加強對“一把手”監督的重要內容，成立整改督導組，加大督辦力度，督促整改問題277個，建立健全制度65項。制定巡察工作質效考核評價、整改成效量化評估等制度，推動巡察工作更加高效、巡察整改更有成效。構建協作聯動格局。協助做好徐州市委推進鄉村建設行動提級巡察“回頭看”，推動完成整改任務40項。深化運用“巡監”“巡駐”聯動機制，推動信息共享、成果共用、整改共促。針對衛健系統專業人才管理不力突出問題，派駐監督與巡察監督協作聯動，查處問責23人，督促追繳違規資金648萬余元。
（五）突出基層基礎，推動制度優勢更好轉化為治理效能。強化“室鎮”一體聯動。出臺加強“室鎮”一體聯動工作辦法，統籌整合“室鎮”監督資源、手段和力量，推行“片區協作”“提級交叉”等監督模式，聯動查處村干部380人，有效破解力量不足、能力不夠、熟人社會監督難問題，推動監督融入基層治理。激發派駐監督動能。推動11名派駐組長兼任主要監督單位黨委成員，制定派駐機構重要情況報告制度、聯系單位配合派駐監督事項清單等，強化對駐在單位“一把手”和領導班子的監督，推動查處駐在單位科級干部27人。加大監督問責力度。堅持失責必問、問責必嚴，全市問責黨員領導干部、監察對象102人。開展受處分人員年度考核和年終獎金發放專項監督檢查，糾正違規評定年度考核等次169人次，清退違規發放獎金、津貼等86.9萬元。落實回訪教育制度，推動193名受處分干部放下思想包袱，重燃干事創業激情。
（六）突出嚴管厚愛，著力打造可親可信可敬的紀檢監察隊伍。強化政治建設。加強市紀委常委會自身建設，嚴肅黨內政治生活，堅持民主集中制，帶頭執行重要事項請示報告制度，發揮示范引領作用。開展分層談心談話和思想教育200余人次，引導紀檢監察干部牢記初心使命、忠誠履職擔當。樹立干的導向，堅持嚴的標準，把嚴管和厚愛、干凈和干事統一起來，1名同志被評為全省紀檢監察系統先進工作者。提高能力素質。深化全員培訓，組織參加省市專題培訓15期，舉辦業務培訓班9期，開展室組交流會、案件總結會等53場次，提升干部業務素養。突出實戰練兵，遴選23名業務骨干參與省和徐州專項巡察、重大案件辦理，分期分批抽調200余人次參與信訪、審查調查等工作，增強干部專業本領。嚴把案件質量關、安全關，開展案件質效提升年活動，常態組織案件檢查考評，打造“鐵案工程”。深化智慧紀委監委建設，成立監督審查技術室，為監督辦案提供強有力的技術支撐。從嚴管理約束。完善內控制度，細化規范執紀執法業務流程，實行打聽案情、過問案件、說情干預辦案等情況月報告制度，推動依規依紀依法行使紀檢監察權。堅持刀刃向內，定期排查涉及紀檢監察干部問題線索，“零容忍”查處違紀違法問題，嚴防“燈下黑”。
在肯定成績的同時，也要清醒認識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現出一些新的階段性特征。對照上級紀委監委、市委和人民期待，我們的工作還有不足之處。有的政治理論學習不深不透，思想認識跟不上形勢發展要求；有的斗爭精神不足，怕得罪人不敢辦案，不敢動真碰硬；有的本領還需提升，查處有影響力的案件力度還需加大；有的自我約束不嚴，“執紀者必先守紀，律人者必先律己”的意識樹的不夠牢固。對于這些問題，我們必須高度重視，采取扎實有效措施，認真加以解決。
二、2022年工作部署
2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實省市黨代會精神的開局之年，做好紀檢監察工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央紀委六次全會、省紀委二次全會、徐州市紀委二次全會、省市黨代會精神，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加強紀檢監察機關規范化法治化正規化建設，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，努力譜寫廉潔邳州新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
做好今年紀檢監察工作，必須把握好幾點要求：一要堅守政治機關定位，把“兩個維護”作為根本政治任務，牢記“國之大者”，做好“分內小事”，推動政治監督具體化常態化。二要樹立系統觀念，堅持系統思維和系統施治，加強“室鎮”聯動，探索派駐監督路徑，深化巡察綜合監督，推動紀檢監察工作再上新臺階。三要推進重點領域治理，聚焦科（股）長等關鍵崗位，堅決整治“庸懶散浮拖貪”作風頑疾，嚴肅追究領導干部不管不問不作為問題，推動干部作風呈現新氣象。四要強化“三不”貫通融合，做好辦案“后半篇文章”，做到查處一類案件、總結一類規律、治理一個領域、教育一批干部，推動反腐敗斗爭向縱深發展。
（一）聚焦踐行“兩個維護”，監督保障重大決策部署落地見效
胸懷“國之大者”加強政治監督。圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展重大戰略，做深做實做細政治監督，推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省市委重大決策部署落地見效。堅持問題導向，緊盯安全生產、生態環保等風險隱患精準監督，推動破解制約高質量發展的難題。圍繞市委確立的“六個邳州”、“1+6”發展戰略、“1226”工業振興行動等目標任務，強化全程監督，推動全市黨員干部扛牢“徐州當排頭、全省爭先進”的光榮使命。
緊盯“分內小事”深化專項監督。從群眾最關心的具體事入手，開展惠民利民政策落實、鄉村振興戰略實施、村級“三資”管理、村務公開等專項監督，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、優親厚友、吃拿卡要等行為。聚焦教育醫療、養老社保、生態環保、食品藥品安全等重點領域，深化整治騙取醫保金、克扣養老金、物業亂收費、停車亂收費等問題，整治校園安全、有償轉診、“問題樓盤”、網絡亂象、套取補貼補助資金等問題，通過一個問題一個問題解決，一個領域一個領域治理，讓群眾切身感受到腐敗問題有人查、不正之風有人治。
優化政治生態做實日常監督。緊盯“關鍵少數”，落實中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，采取廉政談話、述職評議等方式，加強對落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。加強對年輕干部和退休干部的教育管理監督，引導年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”，糾治退休干部在企業、協會違規從業取酬、有償中介和利用原職務影響力插手干預執法司法、工程發包等問題。強化選人用人監督，嚴把黨風廉政意見回復關，嚴防“帶病提拔”。深化運用“四種形態”，堅持“三個區分開來”，做好跟蹤回訪和思想政治工作，激發黨員干部干事創業動力。探索優化干部選拔任用公示期間信訪舉報處置方式，嚴肅查處誣告陷害行為，旗幟鮮明為擔當者擔當。
（二）聚焦“三不”一體推進，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深
堅持有腐必反、有貪必肅。準確把握反腐敗斗爭的階段性新特征新要求，始終保持反腐敗斗爭永遠在路上的政治定力，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題相互交織，情節嚴重、性質惡劣、系統性腐敗案件。緊盯公權力行使關鍵崗位，突出查處科（股）長、基層站長、所長、院長等腐敗問題，堅決打通“中梗阻”。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，重點查處執法司法、糧食購銷、基礎設施建設、公共資源交易等領域的腐敗行為，嚴肅查處領導干部及其配偶、子女等違規經商辦企業違紀違法問題，深挖徹查平臺公司違規舉債、盲目投資、違規出借或擔保問題背后的腐敗問題，堅決查處把土地作為籌碼以地謀私等問題，深入整治開發區在招商引資、土地轉讓、融資投資、機構人員等方面存在的問題。加大打擊行賄力度，持續實施行賄人“黑名單”制度。
堅持以案促改、以案促治。健全完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制，注重對典型案件追根溯源，有針對性下發紀檢監察建議書，推動案發單位制定完善“小特精”制度，切實解決案件背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞。加強與組織部門協作配合，探索完善領導干部報告個人重大事項核查制度，把不能腐的要求落到實處。
堅持固本培元、涵養正氣。強化正面引導，用好邳州紅色文化資源，開展廉潔文化“進機關、進社區、進家庭、進學校、進農村”活動，加強理想信念教育和黨性教育，提升廉潔文化軟實力。強化反面警示，用好“三不伸手”正心教育展館，分級分類開展警示教育，增強針對性和代入感。運用查處的科（股）長、村干部等案件教材，制作警示教育片，用“案中人”警醒“身邊人”，達到查處一案、警醒一片、教育一方的效果。
（三）聚焦從嚴糾治“四風”，持續加固中央八項規定精神堤壩
堅決糾治形式主義、官僚主義。從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處不尊重規律、不尊重客觀事實和群眾需求的亂作為問題，堅決整治搞華而不實、勞民傷財的形象工程、面子工程、政績工程。在堅決糾治部門單位黨組織和黨員干部亂作為的同時，也要追究領導干部不管不問不作為的問題，決不能眼皮底下的事裝作沒看見。
從嚴懲治享樂主義、奢靡之風。嚴格執行廉潔過節“十二條禁令”，狠剎違規收送禮品禮金禮卡、私車公養、奢侈浪費等不正之風，對頂風違紀、明知故犯、不收手不知止的，一律先免職后處理，一律“一案雙查”，一律通報曝光。深入整治違規發放津補貼問題，把“過緊日子”要求不折不扣落實到位。深挖細查“吃公函”“吃食堂”“吃下級”“吃老板”等違規吃喝隱形變異問題，絕不能讓多年治理成果付諸東流。
深入整治“庸懶散浮拖貪”作風頑疾。圍繞高質量發展主題，緊盯政策落實、政務服務、執法監管、市場環境、政商關系等重點環節，開展中小微企業惠企政策落實情況、涉企重點部門執法突出問題、深化“放管服”改革優化政務服務等專項監督，著力整治服務企業和群眾過程中消極應付、不思進取、推諉扯皮等作風頑疾，在全市營造真抓實干、從嚴從實的干事創業環境，推動大興“五種風氣”成為邳州黨員干部的風尚和習慣。
（四）聚焦政治巡察定位，充分發揮巡察監督利劍作用
堅守職能定位。制定市委巡察工作五年規劃，牢牢把握“兩個維護”的根本任務，圍繞落實黨中央和省市委重大決策部署、實施“十四五”規劃、建設“淮海經濟區產業強市”等情況，有針對性開展常規巡察、專項巡察、機動巡察和巡察“回頭看”，著力發現高質量問題線索、提出高質量意見建議、形成高質量巡察報告，讓巡察利劍生威。
強化協作聯動。對標上級巡視巡察監督，加強協作配合，將發現問題、整改落實和建章立制一并推進。主動與省市委巡視巡察組對接，認真抓好涉糧問題專項巡視巡察反饋問題整改。加強與徐州市委巡察同頻共振，高質量推進對村（社區）巡察工作，把巡察監督落實到基層、深化在基層。加強與組織、審計、財政、信訪等職能部門的協作配合，形成疊加效應。
狠抓整改落實。嚴格落實中辦《關于加強巡視整改和成果運用的意見》和省、徐州市部署要求，開展巡察整改和移交問題線索處置情況“回頭看”，建立專門臺賬，逐一核實、逐一銷號。發揮紀檢監察機關、組織部門、派駐機構、派出監察員辦公室在整改中的職能作用，健全完善問題線索閉環管理、整改成效量化評估等制度，強化線索督辦，壓實整改責任，做到責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過。
（五）聚焦健全監督體系，不斷釋放紀檢監察體制改革治理效能
突出力量整合。更大范圍內整合運用監督力量，健全“室鎮”聯動監督、“室組鎮”聯合辦案機制，完善干部集中調配、跟班鍛煉、交叉使用等制度，形成上下貫通、左右協調的“一盤棋”監督格局。建立專業人才庫，加大業務骨干、專業人才發現、儲備和使用力度，充分釋放隊伍整體的潛力活力。
加強工作聯動。進一步加強對派駐機構的領導，探索推行交叉監督、專項監督、專案監督等方式方法，切實發揮派駐監督“探頭”作用。強化紀委監委監督的協助引導推動功能，促進黨內監督與人大監督、審計監督、統計監督、群眾監督等各類監督貫通融合、協調協同。結合形勢任務與相關職能部門開展聯動監督，在一定范圍內統一時間、統一項目、統一步驟、統一組織，圍繞重點監督事項同向發力、精準發力，及時開展專項整治，實現監督效果最大化。
推動互通共享。建立信息互通、措施互補、成果互享制度，進一步打通紀檢監察機關內部以及與巡察機構、派駐機構、相關專業部門的信息通道，通過相互移送、定向通報等方式，促進監督辦案和巡察成果有效轉化、充分利用，助力各項監督統籌銜接、質效提升。
（六）聚焦忠誠干凈擔當，以自我革命精神強化紀檢監察隊伍建設
形成學的氛圍。市紀委常委會帶頭加強黨的政治建設，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨史學習教育常態化長效化，引導紀檢監察干部立世有信念、心中有定見、行事有原則。開展學規學紀學法、分級分類培訓，組織集中輪訓、跟班鍛煉、實戰培訓等系列活動，不斷提高干部監督執紀執法本領。
樹立干的導向。突出政治標準，牢固樹立“實干、實效、實績”工作導向，加大紀檢監察干部交流、輪崗力度，持續優化干部隊伍結構。選樹紀檢監察標兵，強化典型帶動，營造比學趕超濃厚氛圍。嚴格落實辦案安全制度，守牢辦案安全底線。堅持信息技術與紀檢監察業務深度融合，健全完善合成辦案、數據采集與外部協作等機制，提升信息化應用能力和水平。
保持廉的本色。認真貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》和監察法實施條例，嚴格執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定，以法治思維和法治方式強化監督、防治腐敗。依法依規、穩妥有序推進市監委向市人大常委會報告專項工作，自覺接受監督。嚴格落實廉政家訪、分層談心談話、履職回訪等制度，促進干部規范履職。剛性落實“八嚴禁”要求，對執紀違紀、執法違法、失職失責行為決不姑息、一查到底、頂格處理，從嚴防范“燈下黑”。
同志們，風勁帆滿圖新志，乘風破浪正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真學習貫徹習近平總書記在中央紀委六次全會上的重要講話精神，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于紀檢監察事業，勠力同心、倍道兼行、奮勇競進，不斷推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，努力譜寫廉潔邳州新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
