中共沛縣龍固鎮黨委
關于巡察整改進展情況的通報
根據縣委統一部署，2023年10月26日至2024年1月10日，縣委第一巡察組對龍固鎮黨委及所轄村（社區）黨組織進行了巡察，并于1月25日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察工作組織情況
為切實做好巡察反饋意見的整改工作，龍固鎮黨委堅決履行整改工作主體責任，加強巡察整改組織領導，建立整改工作機制，細化整改措施方案，強力推進集中整改工作落實見效。
一是提高政治站位。對于巡察反饋的問題，照單全收，研究制定了《中共沛縣龍固鎮委員會關于縣委第一巡察組巡察龍固鎮黨委及所轄村（社區）黨組織反饋意見的整改方案》，針對巡察反饋的15項46條問題，細化了122條具體整改措施，分解整改任務，明確整改責任領導、牽頭部門和整改落實時限，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺和責任擔當。
二是加強組織領導。成立了縣委巡察反饋意見整改落實工作領導小組，黨委書記王書偉任組長，履行“第一責任人”責任，鎮長梁清任第一副組長，其他班子成員任副組長，領導小組下設辦公室，負責巡察整改工作的協調、督促和落實。各班子成員、各相關單位對照整改方案，逐項落實整改任務。
三是堅持標本兼治。對于能立行立改的問題，解決一個，銷號一個；對于集中整改期內能完成整改的問題，絕不含糊，整改到位；對于短期內難以解決的問題，分期分批解決，建立規章制度，持續強化巡察整改結果運用和成效鞏固。
二、整改落實情況
（一）聚焦“國之大者”，重點關注中央和省市縣委決策部署在基層貫徹落實情況方面。
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入”問題的整改。
（1）針對“在學思踐悟上還有差距”。加強理論學習。堅持每月召開一次黨委中心組理論學習會，結合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大報告中關于各領域的部署要求，圍繞工業、農業、環保、城建、宣傳、紀檢、組織等專業領域開展專題學習，今年已開展黨委中心組專題學習4次。
（2）針對“謀劃轉型發展思考不全面”。進一步提高站位，理清轉型發展工作思路和目標，加強對工作的規劃、謀劃，做好產業定位。強化對宏觀經濟的分析與研究，鼓勵企業加大研發投入、深化產學研協同創新，以產業發展和技術需求為導向, 加強與高校院所的交流合作，促進創新鏈與產業鏈深度融合，形成增長新動能。
（3）針對“高質量發展靶向施策效果不佳”。以多元紡織項目為依托，開展高端紡織行業上下游產業招商，著力打造高端紡織特色產業鏈條。以申報化工園區為契機，積極招引化工行業頭部企業，招強選優，為龍固鎮高質量發展注入強大動力。
（1）針對“思想重視程度不夠”。把意識形態工作納入黨委會議重要議事日程，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。召開專題會議研究部署意識形態工作。在黨委中心組學習中加強意識形態工作的專題學習。將意識形態工作納入民主生活會。
（2）針對“防范化解輿情風險能力待加強”。加強技能崗位培訓，強化網絡輿情預警機制。建立了分管領導親自抓、各部門負責人具體抓的領導工作機制，優化輿情處置預案、處置環節，提升防范、化解輿情風險能力。
（3）針對“陣地作用發揮不明顯”。運用好新時代文明實踐所、站陣地，根據縣委“真正讓群眾走進所（站），讓志愿者走近群眾”的工作要求，新時代文明實踐所、站每個季度開展2次文明實踐活動。
3.關于“信訪糾紛多元化解機制銜接不暢”問題的整改。
（1）針對“信訪數量居高不下”。明確了各村（社區）、各單位、各分管領導對化解信訪的包保責任，避免推諉扯皮。周六周日鎮主要領導接訪、下訪，積極為群眾解決問題、化解矛盾。目前進京、赴省、去市、到縣信訪量明顯下降。
（2）針對“源頭化解信訪不夠有力”。實行黨建引領“網格+信訪”的模式，全面延伸矛盾糾紛排查化解維度，構建起橫向到邊、縱向到底的基層網格化治理體系，及時在一線網格內解決小矛盾、小糾紛、小問題。做好來鎮初信初訪接待、辦理工作，爭取將問題化解在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鎮。
（3）針對“動態消除信訪隱患不徹底”。抽調信訪、司法、建設等精干力量成立信訪化解工作專班，制定信訪控增量、減存量、防變量工作機制，每周五通報村居新增信訪數量和化解信訪數量。2024年1至4月，龍固鎮自排信訪總量67件，重點穩控13件，已化解24件。
4.關于“重大風險防范化解意識還不強”問題的整改。
（1）針對“落實安全生產工作責任還需強化”。已制定《龍固鎮黨委政府領導班子成員2024年安全生產重點工作清單》。2024年以來開展線上線下企業安全生產培訓4次，邀請第三方公司開展全鎮工貿企業安全生產大檢查2次，邀請專家到天安化工協助開展安全檢查3次，查出問題隱患46條，已完成整改34條，落實問題隱患閉環整改。
（2）針對“生態環保治理仍存短板”�？諝赓|量管控上，加強對轄區企業日常監控，對重點企業大氣監測對比管控，提高空氣質量指標。加強與市縣生態局業務科室聯系，邀請專家培訓指導，提高鎮工業、環保等執法檢查能力，加強對重點化工企業監督監管力度。
（3）針對“超財力投資，償債壓力大、風險高”。提升決策科學性，完善決策程序和制度，引入多方面專業意見。優化項目論證，嚴格項目審批流程，強化預算管理，建立嚴格科學的預算編制、執行與監督機制，確保預算的剛性約束，避免超財力投資。
5.關于“統籌推進實施鄉村振興戰略不夠有力”問題的整改。
（1）針對“村集體自身‘造血功能’不足”。解放村干部思想、開闊視野，多措并舉，通過盤活閑置資產資源、鼓勵村（社區）發展物業經濟、參與招商引資等渠道增加村集體收入。
（2）針對“人居環境整治‘欠賬’多”。鎮黨委政府多次召開人居環境整治推進會議，各村社區每周進行一次環境衛生大掃除，每月召開一次督查評比通報會，每季度進行一次人居環境整治觀摩會，現場打分，兌現獎懲。建立健全人居環境整治各項管理辦法，標準化、精細化、常態化管理，確保環境干凈整潔有序。
（3）針對“解決閉礦后民生問題招數不多”。積極對接礦方對塌陷地復墾和治理，已完成采煤塌陷地治理15000畝，剩余10000畝采煤塌陷地計劃3年內完成治理。加大對現有企業和商貿業的扶持力度，增加就業崗位。加大對農民崗位技術培訓，增加農民的就業渠道。
（4）針對“攻堅克難勁頭持續性不強”。天安化工轉型制氫項目，由鎮主要領導牽頭形成專班協調項目資金問題，項目資金已經落實，項目重新啟動，設備完成訂購，下一步壓縮陜鼓設備制作周期，推進項目建設進度。貝德利包芯紗新材料項目，截止到4月底，共完成項目固定投資55109萬元，完成協議投資額68.9%，已完成所有固定資產投資，該項目已經完成部分設備的安裝。江蘇新支點新型材料科技有限公司項目目前已完成土地平整，項目資金已經籌備到位，成片開發方案已審批。智慧能源光伏基地項目，目前該項目土地矛盾問題已經化解，一期100MW項目用地完成供地，6月底并網發電。
（二）關于“聚焦人民立場，重點排查整治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題”。
6.關于“工程建設監管不力，存在廉政風險”的整改。
（1）針對“手續不齊全、程序不合規”。制定《龍固鎮政府投資項目審計監督辦法》，對概預算評審、施工手續辦理、合同簽訂等內容予以審查。定期對項目進行合規性檢查和評估，尤其是容缺審批項目，及時督促相關部門辦理齊全。加強合同簽訂的審核和管理流程。
（2）針對“違規發包給自然人”。建立健全項目發包管理制度，明確發包的流程、標準和責任，嚴格按照規定執行。對目前已發包的項目進行全面審查和評估，確保項目的合法性和合規性。對存在違規違紀的問題，核查處理。
（3）針對“存在‘中標專業戶’現象”。制定并下發《關于成立龍固鎮政府投資建設項目招投標工作領導小組的通知》，成立了龍固鎮政府投資建設項目招投標工作領導小組、質量監督組、項目驗收組，辦公室，配備了相關人員，明確了相關責任，做到招標工作公開、公平、公正。強化監督管理，加大對招投標過程的監督力度，發現圍標、串標等違規行為的及時上報主管部門。
7.關于“‘三資’監管重視不夠，村賬鎮管‘兩張皮’”問題的整改。
（1）針對“購置固定資產未入臺賬管理”、“違規處置、占用資產資源”、“資產閑置，收益低”。龍西社區辦公樓、韓莊社區三河尖儲蓄所已經規范報賬材料入賬管理。對于違規處置占用資產資源問題，目前涉及村居正在積極協調，達成初步解決方案。已督促相關村委會收繳、清理債權，對違規合同進行終止，重新發包，增加資產收益。
（2）針對“村賬鎮管不銜接，家底不清”。制定《沛縣龍固鎮村級“三資”管理制度》，壓實村級“三資”管理、鎮村共管的責任體系，建立常態長效監管和資產資源臺賬，完善監督程序，加強村務、財務公開，形成“三資”管理長效機制。
8.關于“財經法紀意識淡薄，財務管理支出混亂”問題的整改。
針對“虛列支出、違規列報支出、通過個人賬戶支取現金”。制定了《龍固鎮財務管理制度》和《沛縣龍固鎮村級“三資”管理制度》，對鎮級財務以及農村“三資”管理進一步明確規范，并嚴格執行。對涉及村干部黨紀處分或組織處理。完善審核機制，加強各個環節的審核把關，包括申請材料審查、金額計算復核等，增加審核層級和力度。
9.關于“違反中央八項規定精神禁而不絕，‘四風’問題根治不徹底”的整改。
針對“違規使用公車、違規領取補貼、工作紀律執行不嚴”。對于違規領取的補貼已退回。制定《關于進一步規范若干管理制度的通知》，建立并完善公務用車的管理使用制度，規范公務用車的申請、派車審批程序。嚴格規范考勤制度、請銷假制度、外出登記報告制度，將平時考勤和會議出勤情況納入年底測評考核。
10.關于“落實惠民政策有‘落差’”的整改。
（1）針對“‘保交樓’攻堅需提速”。水沐香岸拆遷安置工作，已建設安置房4棟128套，2024年4月初已完成分房126戶，其余戶計劃貨幣安置。
（2）針對“殯葬改革成效不顯”。選定三里、中三、鎮東、龍東、鎮西等5個行政村（社區）作為喪葬禮俗改革示范村，均已制定移風易俗實施細則，對白事流程標準進行規范。針對村干部在殯葬改革工作中的違規違紀行為，已進行黨政紀處分5人。焦劉紅白理事大廳選址完成，正在進行方案設計。
（3）針對“民生實事推進緩慢”。對龍固中學老校區進行了提升改造設計，目前正在編制造價。龍固中心小學今年9月份預計空出3間教室，擬用作信息實驗室、科學實驗室、勞技實驗室。今年修建一事一議道路5283米、修建戶戶通8902米，涉及9個行政村，20個自然村，惠及農戶737戶，其中三河尖涉及441米。三道圩子道路安裝了警示危險標牌，路面修復計劃已上報縣交通局。中三道路招標計劃已發布，預計9月底完工。
（三）關于“聚焦基層基礎，重點督促推動健全全面從嚴治黨體系方面存在的問題”的整改。
11.關于“黨委及‘一把手’責任落實還有欠缺”問題的整改。
（1）針對“黨委領導作用發揮不到位”。黨委書記切實履行第一責任人責任，將全鎮工作系統謀劃、精心組織、統籌推進。堅持高質量發展理念，對標對表上級要求，切實解決好群眾關心的短板問題，為推動鄉鎮經濟高質量發展打下堅實基礎。把率先垂范、主動作為，作為新時期干事創業的主旋律。
（2）針對“‘三重一大’制度執行不嚴”。嚴格執行“三重一大”決策程序。完善現行“三重一大”事項集體決策制度，細化“三重一大”事項集體決策制度的具體程序和操作流程。2024年以來召開9次黨委會，多次議題關于重大項目建設、重要資金使用和重要人事調整。
12.關于“基層組織建設不夠有力”問題的整改。
（1）針對“基層組織建設薄弱”。機關黨支部率先帶頭，嚴格落實“三會一課”等制度。在主題黨日前夕，發出提醒通知。對村級各黨組織開展黨務知識培訓，增強業務能力。每月對村級各黨組織的支委會、主題黨日等活動內容進行業務指導。
（2）針對“黨員管理不到位”。對黨費收繳工作、黨員發展工作進行專題培訓，提高村級各黨組織的黨務工作水平。對2021年至2023年發展黨員材料進行回頭看，查漏補缺，對新發展黨員加強監督管理。
（3）針對“黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯”。利用工作群、村書記例會對各級檢查情況進行通報傳達，各村（社區）將值班表張貼在公示欄，確保每村（社區）每天有2人排定值班。加強鎮級督查，并將結果在一定范圍內進行通報。組織村（社區）干部參加縣鎮各類培訓，增強綜合素質，提升戰斗力。
13.關于“干部隊伍建設有短板”問題的整改。
（1）針對“鎮中層干部青黃不接”。發掘培養中青年干部，壓擔子重鍛煉，形成鎮中層干部梯隊。在近幾年招錄公務員專業中，著重招錄相關專業人員，增加人員力量。今年新招錄1名公務員，專業為給排水。督促站所長加強學習，增強本領。自一季度開始，開展站所長季度述職，在交流互鑒中提高責任心和業務水平。
（2）針對“村（社區）干部后繼乏人”。加強后備干部的培養力度，多崗位、多方面進行鍛煉。注重從退伍軍人、致富能手、大學畢業生等群體中選拔優秀人才，充實到后備干部隊伍當中。統計匯總村（社區）后備干部空缺情況，及時跟進考察了解。
（3）針對“自聘人員‘聘而不管’”。已制定村（社區）人員備案登記表，經包村領導同意后，報組織部門和農業農村部門批準和備案。制定龍固鎮村自聘人員報酬登記申請表，經包村領導和鎮相關部門領導同意，報組織部門和農業農村部門批準和備案，規范管理村自聘人員。
14.關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不到位”問題的整改。
（1）針對“主體責任扛得不牢”。將黨風廉政建設納入班子成員“一崗雙責”范圍內，同黨委中心工作同部署、同落實。黨委書記親自抓黨風廉政建設工作，多次召開黨政聯席會議，專門就《中國共產黨紀律處分條例》作分析和講解，嚴明紀律規矩。
（2）針對“監督質效待加強”。選優配強紀檢監察工作隊伍，到上級紀委部門進行跟班鍛煉，錘煉其業務水平，提高案件質量。全面梳理尚未結案的信訪件和巡察移交的問題線索，對于反映較為集中的由鎮監察室進行廉政談話，對有違紀風險點的按照“一崗雙責”要求由分管領導進行廉政談話。細化廉政風險點排查防控方案，全面梳理排查風險點。
（3）針對“監督執紀抓得不緊”。將督查機制與監督機制相融合，整合督查室和監察室力量，形成合力，對民生實事進行事中和事后監督檢查，深入項目現場、調閱相關臺賬資料，加大執紀監督力度。由審計所、財政所、監察室成立聯合組，定期對集體“三資”進行財務監督審計，特別是對于群眾反映的涉農資金問題，深入調查，發現問題，嚴肅查處，并延伸審計，通報典型違紀問題。
15.關于“對巡視巡察、審計整改重視不夠，整改不徹底”問題的整改。
（1）針對“鎮黨委主體責任壓得不實，層層傳導壓力不夠”。迅速成立巡察反饋意見整改落實工作領導小組，黨委書記王書偉任組長，履行“第一責任人”責任，召開專題會議，逐條分解整改任務，明確整改責任領導、牽頭部門和整改落實時限，要求各分管領導各司其事、認領整改任務，高質量完成巡察整改工作，并專題調度巡察反饋問題的整改落實情況。
（2）針對“村‘兩委’存在過關、應付思想”。召開村級巡察整改專題會議，確定支書是整改落實的第一責任人，并就巡察反饋問題逐一調度整改落實情況，真查真改，逐個銷號，追蹤落實情況。整改落實情況經支部書記簽字確認后報備。
（3）針對“整改成效不明顯，成果運用不充分”。對巡察反饋問題堅決整改到位，并且舉一反三、以點到線到面，建章立制，建立健全了考勤制度、年休假管理制度、固定資產管理制度、公務用車管理制度、財務管理制度、涉礦資金和工程管理辦法、投資建設項目工程造價監督管理辦法和村級“三資”管理制度等，以制度保障巡察反饋問題標本兼治。
三、下步整改工作打算
（一）以黨紀學習教育促整改。強化黨紀和警示教育。以《中國共產黨紀律處分條例》為切入點，專題開展黨課教育，進一步增強鎮村黨員干部紀律意識，知敬畏，守規矩，將紀律規矩貫穿工作始終。開展黨員干部紀律處分條例專題學習活動，觀看警示教育片，剖析近年來群眾身邊不正之風和腐敗問題的典型違紀案例，以案釋紀，以案促改，教育黨員干部以案為鏡、以史為鏡，守好廉潔底線。
（二）以強化線索辦理促整改。根據巡察移交線索的查辦情況，橫向到邊、縱向到底，做好重點領域和重點村居的問題剖析，延伸監督檢查。對巡察反饋問題集中的領域，結合前期群眾反映問題再排查，對問題查實的，應立盡立，應處盡處，絕不含糊；對于有苗頭性問題的，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，督促其及時懸崖勒馬、止損挽損。
（三）以建章立制促整改。嚴格規范村級“三資”管理，完善“三資”管理制度，強化農經部門與相關業務部門的協作，嚴把關、嚴審核，從源頭上加強對村級“三資”的監督管理，提高監管質效。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”要求，形成黨風廉政建設工作與黨委政府各項工作同部署、同落實、同監督工作機制，加大對巡察反饋問題整改的“回頭看”力度和頻次，促進巡察整改工作標本兼治、取得實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0516-89921028 電子郵箱：Lgz89921028@163.com
