安國鎮(zhèn)黨委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年10月25日至2022年12月20日，省委第五巡視組沛縣縣委聯(lián)動巡察組對安國鎮(zhèn)及所轄村（社區(qū)）黨組織開展了聯(lián)動巡察。1月19日，縣委巡察組向安國鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位。根據(jù)巡察組反饋的意見，安國鎮(zhèn)黨委立即召開了巡察整改會議，專題研究巡察整改工作。會議要求全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，把整改落實作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來抓，作為提升村（社區(qū)）黨組織服務(wù)能力的重要契機(jī)，組織動員全鎮(zhèn)上下抓實抓細(xì)問題整改，確保問題整改到位。3月10日，安國鎮(zhèn)黨委召開了巡察整改專題民主生活會，進(jìn)一步動員領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)村干部切實把思想統(tǒng)一到巡察整改工作上來，切實提高巡察整改工作的主動性、積極性和自覺性，堅決扛起責(zé)任，以主動認(rèn)領(lǐng)之勇、標(biāo)本兼治之能抓好整改落實。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實整改責(zé)任。根據(jù)省委第五巡視組沛縣縣委聯(lián)動巡察組關(guān)于巡察安國鎮(zhèn)及所轄村（社區(qū)）黨組織的反饋意見，制定了整改工作實施方案，明確了鎮(zhèn)黨委、職能部門、22個村（社區(qū)）黨組織的整改責(zé)任，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到問題清、任務(wù)明、措施實、要求高。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村（社區(qū)）都成立了以黨支部書記為組長的整改工作小組，對照巡察組反饋的問題清單，逐項剖析問題根源，逐一制訂整改措施，逐條建立整改臺賬，逐個對照清單銷號。確保個個問題有舉措、條條舉措見成效。
（三）嚴(yán)格督查檢查，務(wù)求整改實效。根據(jù)巡察反饋的具體問題清單，按照條塊分管與包掛村（社區(qū)）相結(jié)合工作原則，指導(dǎo)與督促相結(jié)合工作方式，包村（社區(qū)）干部、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)問題整改業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委每半月召開一次整改工作調(diào)度會，召集相關(guān)部門、村（社區(qū)）對照整改清單，梳理整改路徑，研究整改任務(wù)，做到問題不解決不放手、整改不到位不罷休，確保整改工作落實落細(xì)。同時成立專項督查組全程跟進(jìn)，對問題整改進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)、成效進(jìn)行督查檢查，建立巡察整改工作群，定期通報整改進(jìn)展。形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的整改工作格局。
二、整改落實情況
（一）聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和全面貫徹新發(fā)展理念方面
1.學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神存在短板，貫徹新發(fā)展理念力度不夠。
（1）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)‘熱度’不夠”問題的整改。將黨的二十大精神學(xué)習(xí)、宣講納入新時代文明實踐所（站）每月活動計劃，組織集體學(xué)習(xí)；將黨的二十大精神學(xué)習(xí)作為黨員冬訓(xùn)的重要內(nèi)容，使黨的理論高度轉(zhuǎn)化為基層黨員群眾感受到的政策溫度，推動黨的二十大精神深入基層；舉辦學(xué)習(xí)強(qiáng)國每周有約2次、青年干部上講臺2次，強(qiáng)化理論武裝促提升，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部培訓(xùn)的首要任務(wù)，學(xué)習(xí)方式多元豐富，理論學(xué)習(xí)的“熱度”明顯增強(qiáng)。
（2）關(guān)于“指導(dǎo)實踐‘深度’不夠”問題的整改。各支部利用主題黨日活動，組織黨員學(xué)習(xí)貫徹落實二十大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，堅持學(xué)用相長、知行合一，積極組織32個村（社區(qū)）黨組織書記參加全國村黨組織書記視頻培訓(xùn)，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村黨員干部的理論素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力；每周五利用點(diǎn)名會調(diào)度22個重點(diǎn)站所長業(yè)務(wù)工作，引導(dǎo)中層干部以二十大精神為引領(lǐng)，鉆研業(yè)務(wù)、提高能力，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐作用，爭做安國現(xiàn)代化新征程奮斗路上的表率先鋒。
（3）關(guān)于“推動高質(zhì)量發(fā)展‘力度’不夠”問題的整改。圍繞沛縣“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，錨定環(huán)保與新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞延鏈補(bǔ)鏈加大招商引資工作力度；持續(xù)推進(jìn)紡織、塑編、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標(biāo)升級，并依據(jù)《江蘇省智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動計劃》，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行智能化改造、數(shù)字化提升，提高企業(yè)的市場競爭力；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作，充分依托濕地資源、漢文化資源、故黃河生態(tài)富民廊道等優(yōu)勢，著力發(fā)展農(nóng)文旅融合示范項目；調(diào)研規(guī)劃老舊大棚改造方案，推進(jìn)設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)提檔升級，5月初舉辦了首屇西瓜節(jié)，推進(jìn)觀光采摘、休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.營商環(huán)境優(yōu)化有待進(jìn)一步提高，推進(jìn)重大項目落地見效不足。
（1）關(guān)于“協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高”問題的整改。實施重點(diǎn)企業(yè)培大計劃，針對轄區(qū)企業(yè)重點(diǎn)跟蹤、有求必應(yīng)，及時幫助解決金融、訂單、用工等實際問題，不斷幫助企業(yè)發(fā)展壯大。實施中小企業(yè)育強(qiáng)計劃，加快培育本土龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)提高科技投入，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)塑編、鑄造企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)更新工藝，創(chuàng)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值；實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破提升行動，大力招引重大農(nóng)產(chǎn)品加工項目，圍繞“沛公牌”西瓜這一特色農(nóng)產(chǎn)品，安國鎮(zhèn)芥菜規(guī)模化種植基礎(chǔ)，通過招商引資、市場開拓等方式，在西瓜、醬菜等產(chǎn)品的初、深加工方面求突破，進(jìn)一步延伸拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，規(guī)劃布局鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)污水處理廠，提升園區(qū)項目承載力。加大鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)和監(jiān)管，對破損管網(wǎng)實施修復(fù)、引流。
（2）關(guān)于“服務(wù)質(zhì)量、基礎(chǔ)配套有待進(jìn)一步提高”問題的整改。做優(yōu)“安心辦”營商服務(wù)品牌，實行企業(yè)包掛制度，設(shè)置幫辦、代辦服務(wù)，更精細(xì)化、個性化的幫助企業(yè)完成行政許可審、換證需求，全流程服務(wù)企業(yè)發(fā)展；幫助新落地企業(yè)代辦經(jīng)營主體設(shè)立、立項備案手續(xù)，加大項目落地各類要素保障和基礎(chǔ)設(shè)施配套，并持續(xù)跟進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供給手續(xù)辦理，為項目落地保駕護(hù)航；配套建設(shè)鎮(zhèn)消防站、提升鎮(zhèn)區(qū)亮化綠化水平，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的軟硬件環(huán)境。
（二）聚焦防范化解地方債務(wù)風(fēng)險方面
3.對平臺公司監(jiān)管不到位。
（1）關(guān)于“債務(wù)風(fēng)險高、投入產(chǎn)出低”問題的整改。按照江蘇省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)管理工作的通知》中相關(guān)工作要求，已向縣國資委專題匯報將漢之根公司通過整合、劃轉(zhuǎn)等方式交由縣級統(tǒng)一管理，目前劃轉(zhuǎn)方案已上報縣國資辦，待國資委會議研究通過；已聘請江蘇富邦會計師事務(wù)所有限公司對漢之根公司財務(wù)進(jìn)行審計，目前審計工作已結(jié)束，審計報告已形成。
（2）關(guān)于“出借資金不合規(guī)”問題的整改。違規(guī)借款問題已整改到位。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，制定內(nèi)部控制體系和重大決策管理機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，杜絕違反程序、盲目決策等問題發(fā)生，有效防范國有資金損失風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，根據(jù)實際經(jīng)營情況，不再對外出借資金。確因經(jīng)營需要的，在履行相關(guān)程序后，嚴(yán)格核查其出借資金是否合理、風(fēng)險防范是否恰當(dāng)、資金回收能否及時等，做實做細(xì)借款企業(yè)財務(wù)狀況和債務(wù)償還能力評估，確保經(jīng)營資金安全有效運(yùn)行。
（3）關(guān)于“項目資金缺口大”問題的整改。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，嚴(yán)格防范重大風(fēng)險，針對暴露出的資金斷裂風(fēng)險積極尋求解決辦法；全面加強(qiáng)工程監(jiān)管和項目支付監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，在工程建設(shè)手續(xù)容缺推進(jìn)的基礎(chǔ)上，積極加快各項手續(xù)辦理進(jìn)度；通過項目融資解決資金缺口問題，目前融資的前期準(zhǔn)備工作正在籌備中。
（4）關(guān)于“扶貧資金入股存在安全風(fēng)險、分紅不及時”問題的整改。進(jìn)一步完善相關(guān)薄弱村扶貧資金投資協(xié)議，明確最低保底分紅收益，確保扶貧資金收益安全穩(wěn)定；對全鎮(zhèn)其他扶貧資金入股項目、入股企業(yè)進(jìn)行全面回頭看，重點(diǎn)做好扶貧資金和收益的使用監(jiān)管和審計清查，對入股企業(yè)進(jìn)行財務(wù)盡調(diào)。針對扶貧資金使用收益不高、存在資金安全風(fēng)險的項目做到提前預(yù)警、提前干預(yù)，對需要調(diào)整資金入股項目的按照村提方案、鎮(zhèn)級審批、縣級備案的流程層層把關(guān)，確保扶貧資金的使用效益。
4.工程建設(shè)管理亂，廉政風(fēng)險點(diǎn)多。
（1）關(guān)于“招標(biāo)不規(guī)范”問題的整改。2022年12月，制定完善了《安國鎮(zhèn)建設(shè)工程管理實施辦法》，對工程招標(biāo)投標(biāo)、材料采購、工程驗收、竣工審計等過程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)手續(xù)，堅持先招投標(biāo)，后施工，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
（2）關(guān)于“鎮(zhèn)干部參與工程建設(shè)”問題的整改。鎮(zhèn)紀(jì)委將加大監(jiān)督力度，監(jiān)督《安國鎮(zhèn)建設(shè)工程管理實施辦法》執(zhí)行，在工程建設(shè)和項目采購等各環(huán)節(jié)公開、透明，接受監(jiān)督；開展城建領(lǐng)域廉政風(fēng)險談心談話，對班子成員、建設(shè)口站所長、支部書記等開展談話提醒，通過案例警示、簽訂廉政承諾等方式杜絕鎮(zhèn)村干部參與工程建設(shè)問題的發(fā)生。
（3）關(guān)于“工程直接發(fā)包，材料采購無明細(xì)”問題的整改。根據(jù)制訂的《安國鎮(zhèn)建設(shè)工程管理實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，明確資格審查備案原則，確定項目采購標(biāo)準(zhǔn)和程序；對甲方供材工程建設(shè)項目嚴(yán)格管理，對采購的材料等建立明細(xì)臺賬，實行出入庫核算，做到一工程一清單，且及時納入整體工程造價管理。
（4）關(guān)于“手續(xù)不合規(guī)”問題的整改。明確竣工驗收原則，同時根據(jù)《安國鎮(zhèn)建設(shè)工程管理實施辦法》，所有工程必須簽訂施工合同，今年已開工的路燈安裝、道路指示牌安裝、雨水管網(wǎng)等工程均已簽訂施工合同并履行驗收手續(xù)。
（5）關(guān)于“敬老院違規(guī)列支工程款”問題的整改。巡察期間，該問題已整改到位。縣紀(jì)委已對敬老院會計涉嫌違反法律法規(guī)問題進(jìn)行立案調(diào)查，鎮(zhèn)紀(jì)委對鎮(zhèn)敬老院實際負(fù)責(zé)人違規(guī)列支問題進(jìn)行立案審查。目前鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需要，請財政所專業(yè)人員對敬老院財務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，強(qiáng)化敬老院各項資金的使用監(jiān)管。
5.“三資”管理混亂，村賬鎮(zhèn)管未能落到實處。
（1）關(guān)于“執(zhí)行財務(wù)制度不到位”問題的整改。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，健全完善鎮(zhèn)財政收入管理、個人借款管理、專項資金管理等制度并嚴(yán)格執(zhí)行；對財政所重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行調(diào)崗，并制定了定期輪崗制度，加強(qiáng)對財政所內(nèi)部人員的培訓(xùn)教育和廉政風(fēng)險談話提醒，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和風(fēng)險把控。
（2）關(guān)于“固定資產(chǎn)管理不到位”問題的整改。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，健全完善固定資產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)，聚焦國有資產(chǎn)監(jiān)管成立工作專班，安排專人進(jìn)行固定資產(chǎn)臺賬管理，包括采購、驗收、使用、維護(hù)、處置等管理，堵塞固定資產(chǎn)管理漏洞；對全鎮(zhèn)的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清家底，并建立定期的資產(chǎn)清查制度，對固定資產(chǎn)的增減變動及時入賬，分清責(zé)任按現(xiàn)行規(guī)定及時處理；全面核查門面房資產(chǎn)，及時登記造冊并列入固定資產(chǎn)管理，對已改制的資產(chǎn)根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法依法注銷。
（3）關(guān)于“違規(guī)發(fā)包處置集體資產(chǎn)”問題的整改。村委會積極協(xié)商承租人，對違規(guī)合同進(jìn)行終止，對該項資產(chǎn)進(jìn)行平臺交易，重新發(fā)包；結(jié)合“三資清查”專項審計存在的問題舉一反三，嚴(yán)格問題整改責(zé)任落實，壓實村級三資管理鎮(zhèn)村共管的責(zé)任體系，建立常態(tài)長效監(jiān)管和資產(chǎn)資源臺賬，落實民主監(jiān)督責(zé)任，完善監(jiān)督程序，加強(qiáng)村務(wù)、財務(wù)公開，形成三資管理長效機(jī)制。
（三）聚焦落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面
6.關(guān)于“對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位”問題的整改。2月份召開了2022年度安國鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和巡察整改專題民主生活會，結(jié)合六個帶頭，深刻剖析問題，開展了批評與自我批評，達(dá)到了咬耳、扯袖、紅臉、出汗的效果。組織32個村居支部書記到縣廉政教育基地開展廉政教育，3月份開展了“弘揚(yáng)清廉家風(fēng) 創(chuàng)建最美家庭”宣講會，向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部發(fā)出了弘揚(yáng)清廉家風(fēng)倡議書，站所負(fù)責(zé)人分別簽訂了廉政承諾書等，4月份以“一鎮(zhèn)一品樹清風(fēng)”活動為指引，在文景路、公交站臺等醒目位置制作廉政文化公告廣告等，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識有了明顯提升。
7.關(guān)于“意識形態(tài)工作有待加強(qiáng)”問題的整改。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，制訂了《安國鎮(zhèn)黨委意識形態(tài)工作2023年度任務(wù)清單》，強(qiáng)化班子成員意識形態(tài)一崗雙責(zé)要求；對32個新時代文明實踐站進(jìn)行督查，指導(dǎo)其積極開展活動，真正發(fā)揮作用。
8.基層黨組織建設(shè)比較薄弱。
（1）關(guān)于“組織生活不正常”問題的整改。3月份指導(dǎo)32個村（社區(qū)）黨組織及27個機(jī)關(guān)支部召開了2022年度組織生活會，嚴(yán)格按照程序和要求，開展了批評與自我批評，共民主評議黨員2088名。組織辦按照包村督促各支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動等制度，政府支部、宜沛園區(qū)支部積極組織參加“青年有約”等黨性活動，推動各項制度落實標(biāo)準(zhǔn)化，確保組織生活制度時間不“縮水”，內(nèi)容不缺項，程序不走樣。
（2）關(guān)于“戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”問題的整改。對村黨組織書記予以調(diào)整，新配備高素質(zhì)“兩委”成員；對黨群服務(wù)中心規(guī)范化管理已開展三輪督查，尤其針對牌子亂象、功能室缺失、陣地作用發(fā)揮不明顯等突出問題進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)已全部整改完成，切實發(fā)揮黨群服務(wù)中心服務(wù)于民、服務(wù)為民的作用。同時，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部黨建業(yè)務(wù)、基層治理能力培訓(xùn)和素質(zhì)提升，加強(qiáng)村級三務(wù)公開規(guī)范化和群眾權(quán)益維護(hù)，強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，鍛造嚴(yán)于律己、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的黨員干部隊伍。
（3）關(guān)于“黨費(fèi)收繳不規(guī)范”問題的整改。退休干部黨費(fèi)已補(bǔ)交到位，開設(shè)了專門黨費(fèi)賬戶，明確專人負(fù)責(zé)，落實專人專賬。對黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)及繳納情況及時在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，嚴(yán)格執(zhí)行公示公開制度。堅持把黨費(fèi)收繳、使用和管理情況作為黨務(wù)公開的一項重要內(nèi)容。
9.違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕。
（1）關(guān)于“公務(wù)用車管理不規(guī)范”問題的整改。修訂完善了《安國鎮(zhèn)公務(wù)用車管理實施細(xì)則》，通過徐州市公務(wù)車智能化管理系統(tǒng)平臺對用車事由、起止時間、去向等信息進(jìn)行管理，并報后勤辦登記；未填寫公務(wù)用車派車審批表的，不予派車；返回后，公車鑰匙統(tǒng)一由后勤辦專人保管。要求公務(wù)用車回單位或指定地點(diǎn)停放，節(jié)假日期間除特殊工作需要外，公車一律封存停放，確需使用的，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)程序。
（2）關(guān)于“違規(guī)公款吃喝招待”問題的整改。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室依規(guī)依紀(jì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果啟動問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查調(diào)查。加大對違規(guī)公款吃喝招待等違反中央八項規(guī)定精神問題的查處力度；制作口袋書、多形式開展黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)等，制作展板對典型違紀(jì)案例開展警示教育，讓基層黨員干部知敬畏，存戒懼，守底線，形成長效警示震懾作用。
（3）關(guān)于“變更名目列支招待費(fèi)用”問題的整改。嚴(yán)格“三公”支出管理，狠抓“三公”經(jīng)費(fèi)專項治理，公務(wù)費(fèi)用支出實行預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范報批手續(xù)；加強(qiáng)對會議經(jīng)費(fèi)、考察及差旅費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用，從緊從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神及省市縣委相關(guān)文件細(xì)則，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)；加大三公經(jīng)費(fèi)審計監(jiān)督力度，對三公經(jīng)費(fèi)事項進(jìn)行事前、事中、事后全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。
（4）關(guān)于“工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)”問題的整改。以“敢為善為、務(wù)實落實”作風(fēng)大提升行動為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)干部職工養(yǎng)成“嚴(yán)細(xì)實”的工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作主動性和責(zé)任感，力戒形式主義、官僚主義，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率做好工作。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)等加強(qiáng)作風(fēng)督查和工作檢查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)走深走實。在政府合同和重要事項履行中加強(qiáng)合法性審查，對合同的磋商、起草、審查、簽訂、執(zhí)行、備案等各環(huán)節(jié)實行制度規(guī)范，將簽訂的合同納入規(guī)范化管理，提高合同質(zhì)量，防范合同風(fēng)險。
10.關(guān)于“干部隊伍建設(shè)存在短板”問題的整改。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“重品行、重實干、重公認(rèn)”用人導(dǎo)向，通過公開選拔，選出能力強(qiáng)素質(zhì)高的年輕支書充實干部隊伍；對后備干部實行考核，不合格的后備干部及時更換調(diào)整，動態(tài)培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、干事能力強(qiáng)、服務(wù)意識好的村級組織后備力量；嚴(yán)格規(guī)范鎮(zhèn)干部考勤制度、請銷假制度、外出登記報告制度、值班制度以及會議制度，將平時考勤和會議出勤納入月度績效考核和年底測評考核，鎮(zhèn)督查室不定期對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并通過點(diǎn)名會、電子屏、督查通報等方式公布。對長期在編不在崗人員已按照相關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)格履行請假手續(xù)，對病假人員執(zhí)行病假工資。
（四）聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題方面
11.惠民政策落實缺少民生情懷。
（1）關(guān)于“困難兒童救助不力”問題的整改。已整改并落實救助政策，及時解決相關(guān)訴求和問題；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展大排查大走訪大整治活動，對困境兒童和其他應(yīng)納入救助的人員進(jìn)行全面排查，應(yīng)保盡保。
（2）關(guān)于“意外險辦理慢作為”問題的整改。對涉事村干部進(jìn)行嚴(yán)厲批評教育，吸取教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化村干部為民服務(wù)意識，要主動作為，確保不再發(fā)生類似問題。
（3）關(guān)于“困難群眾保障有空白”問題的整改。經(jīng)現(xiàn)場核查，已將其住房修繕加固，符合居住條件，群眾滿意。對全鎮(zhèn)初步核實的D級危房落實清人清房措施并設(shè)置安全警戒，加大住房安全巡查頻次，定期組織專業(yè)人員查看房屋安全情況。督促村居落實困難群眾住房安全包片責(zé)任制，尤其在極端天氣時段的走訪排查，確保困難群眾住房安全。
（4）關(guān)于“農(nóng)村危房改造不全面”問題的整改。將危房封存，并由村干部定期巡查，防止人員回流；加大危房排查力度和頻次，組織專業(yè)人員定期逐村逐戶排查摸底，對有改善意愿的群眾積極幫助爭取政策、指導(dǎo)重建，對長期無人居住的危房嚴(yán)格落實清人清房，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（5）關(guān)于“殯葬改革不徹底”問題的整改。召開支書會議、會計會議多次進(jìn)行宣傳殯葬改革政策，爭取群眾對殯改工作的支持和理解，提高公墓入園率；在村公墓內(nèi)做了規(guī)范化墓穴樣板，民政辦、督查室不定期到各村進(jìn)行抽查公墓日常保潔和值班值守、督查公墓墓穴超標(biāo)等情況，鎮(zhèn)紀(jì)委已對建設(shè)豪華公墓負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行立案審查。
12.對群眾“急難愁盼”問題解決不力。
（1）關(guān)于“學(xué)盼‘優(yōu)’教”問題的整改。各學(xué)校校長、中層干部以上率下，率先垂范，中層干部向校長看齊，教師向校干看齊。修訂《績效工資實施方案》《職稱評審條例》《評優(yōu)評選實施方案》，人財物向一線教師傾斜，向骨干教師傾斜，向為學(xué)校做出貢獻(xiàn)的教師傾斜，激發(fā)教職員工的工作積極性；培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，讓優(yōu)秀教師的成熟經(jīng)驗在教師中傳播，成為鎮(zhèn)教育教學(xué)的領(lǐng)頭羊；加大對中小學(xué)校硬件設(shè)施支持力度和教師表彰力度，積極動員社會各界關(guān)注教育、關(guān)心教育、支持教育。
（2）關(guān)于“病少‘良’醫(yī)”問題的整改。加大對醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為安國鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置一輛救護(hù)車提高急救能力；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病區(qū)醫(yī)院積極籌建選址，可行性報告已報縣衛(wèi)健委；著力推進(jìn)醫(yī)療照護(hù)工作實質(zhì)性開展，積極組織兩個衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室醫(yī)生參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)縣衛(wèi)健委調(diào)劑或招聘一批急缺臨床及公衛(wèi)醫(yī)生。
（3）關(guān)于“老難‘頤’養(yǎng)”問題的整改。積極擴(kuò)大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面，對已建成的養(yǎng)老中心加強(qiáng)管理，配齊相關(guān)生活設(shè)施，組織有條件的村招聘照護(hù)人員，保障必要運(yùn)行條件；民政局對全縣居家養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)，引導(dǎo)社會更多愛心人士參與居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)，逐步提升服務(wù)力量。
（4）關(guān)于“住想‘宜’居”問題的整改。加大鎮(zhèn)村公廁管理維護(hù)力度，確保專人管、經(jīng)費(fèi)足、定時清、無異味。加強(qiáng)對戶廁改造工程監(jiān)管，指導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生生活習(xí)慣；做好養(yǎng)殖污染整治，安排專人不間斷巡查，督促配套設(shè)施不健全的養(yǎng)殖戶限期整改。
13.農(nóng)村道路管養(yǎng)、監(jiān)督工作不到位。
（1）關(guān)于“縣、鎮(zhèn)部分工程未能協(xié)同安排，工程施工時常造成道路損毀，道路硬化不到位，管養(yǎng)不及時”問題的整改。對問題村居主干道進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的隆起、破損路面進(jìn)行重修；鋪設(shè)雨污管網(wǎng)，徹底解決積水嚴(yán)重，影響出行等問題；做好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)其他農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，確保群眾出行安全暢達(dá)。
（2）關(guān)于“安全隱患排除不力”問題的整改。常態(tài)化開展安全隱患排查并及時整改，壓實屬地村（社區(qū)）安全隱患排查責(zé)任，同時加大道路交通安全教育普及。
（3）關(guān)于“治理車輛超載不力”問題的整改。積極協(xié)調(diào)交警、交通等部門與我鎮(zhèn)行政執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，尤其針對超載超限車輛，加大巡邏頻次及處罰力度。
14.少數(shù)職能部門履職不到位。
（1）關(guān)于“化解信訪能力不足”問題的整改。按照三到位一處理原則，對涉軍群體、涉法涉訴等重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪案件，切實做好信訪人的穩(wěn)控、接待、信訪案件的轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)交和矛盾化解工作，疑難問題積極幫助信訪人員走司法程序。
（2）關(guān)于“安全隱患整改乏力”問題的整改。制訂了《安國鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確整改任務(wù)和時限要求，緊盯事故易發(fā)領(lǐng)域，舉一反三，全方位、全覆蓋開展安全隱患大排查大整治；嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”及“三管三必須”的工作要求，開展自查自糾，逐一梳理，深挖問題根源，細(xì)化整改措施，逐項整改，確保“三管三必須”完全實現(xiàn)“閉環(huán)”管理。
（3）關(guān)于“違規(guī)用地依然存在”問題的整改。加大對群眾的土地管理相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，加大土地巡查和國土執(zhí)法力度，嚴(yán)禁新增違規(guī)用地，對已有的違法用地逐步恢復(fù)或完善相關(guān)手續(xù)。
（4）關(guān)于“地礦工作仍需加強(qiáng)”問題的整改。加大對擬搬遷群眾進(jìn)行新政策（蘇自然資發(fā)〔2019〕69號文件）的宣傳，做好群眾的政策宣傳、引導(dǎo)和解釋工作；對塌陷地復(fù)墾項目下沉情況及時抬高平整，保障群眾耕種條件。
（5）關(guān)于“垃圾費(fèi)用收取隨意”問題的整改。規(guī)范鎮(zhèn)垃圾處置轉(zhuǎn)運(yùn)收費(fèi)行為，保證收費(fèi)人員相對固定，統(tǒng)一印制規(guī)范票據(jù)，所收費(fèi)用全部上繳鎮(zhèn)非稅收入。
（6）關(guān)于“污水管網(wǎng)鋪設(shè)重建不重用”問題的整改。加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展村、運(yùn)維公司聯(lián)合巡查，對全鎮(zhèn)同類農(nóng)村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)并處置類似問題；已與縣生態(tài)環(huán)境局及施工單位溝通，對污水設(shè)施進(jìn)行整修；加大河長巡河力度，穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量。
（五）聚焦巡察、審計、環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位方面
15.對上次巡察、審計、環(huán)保督查反饋的問題主動整改意識不強(qiáng)，整改不徹底。
（1）關(guān)于“巡察反饋問題方面”問題的整改。加強(qiáng)與鎮(zhèn)民政等部門溝通，舉一反三，加強(qiáng)對違規(guī)領(lǐng)取工資、尊老金、低保金、補(bǔ)助金等監(jiān)督力度；加強(qiáng)對村居去世村干部上報情況監(jiān)督檢查，不定期開展退職村干部情況核查；加大對私車公養(yǎng)、公款吃喝等群眾身邊的腐敗查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開通報一起。
（2）關(guān)于“審計反饋問題方面”問題的整改。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理制度的意見》，嚴(yán)禁私人借用財政資金，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督，舉一反三，堅決杜絕類似事情發(fā)生；往來款項已全部清理完成。
（3）關(guān)于“環(huán)保反饋問題方面”問題的整改。目前已修復(fù)破損管網(wǎng)，并責(zé)成企業(yè)加強(qiáng)管網(wǎng)使用監(jiān)管；抽查塑編企業(yè)的化糞池抽運(yùn)記錄，并定期對污水處理廠的出水進(jìn)行檢測；責(zé)令塑編企業(yè)對危廢庫的不規(guī)范標(biāo)識進(jìn)行更換；定期更換活性炭，督促企業(yè)與有處理資質(zhì)的第三方公司簽訂更換和處置合同，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
三、下一步全面推進(jìn)整改計劃
在安國鎮(zhèn)黨委、各村（社區(qū)）黨組織和廣大黨員干部共同努力下，巡察整改工作取得了一定成效，但在“三資”管理、農(nóng)村道路管養(yǎng)、污水管網(wǎng)等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)。下一步，安國鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)格按照縣委巡察整改工作要求，堅決扛起政治擔(dān)當(dāng)，堅持整改刀刃向內(nèi)，堅定強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅守整改常態(tài)長效，確保巡察整改工作落細(xì)落實。
（一）突出黨建引領(lǐng)，狠抓整改落實。各村（社區(qū)）黨組織要進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，切實履行整改主體責(zé)任，扎實做好整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門切實履行監(jiān)督責(zé)任，監(jiān)督巡察整改工作落到實處，確保整改工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。
（二）堅持問題導(dǎo)向，確保整改質(zhì)量。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對照問題清單，找準(zhǔn)巡察反饋問題癥結(jié)所在，梳理解決問題正確路徑，制訂可操作的整改措施，排定時間表，繪制路線圖，及時跟進(jìn)整改進(jìn)度，確保高質(zhì)量完成整改工作。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，注重整改效果。針對存在的突出共性問題，建章立制，形成用制度管人管事、管錢管權(quán)的良性工作機(jī)制，堅決避免問題“犯了就改，改了又犯”，推動問題真改實改。對已完成的整改事項定期開展“回頭看”，切實鞏固整改成效；對未完成的整改事項，共同研究制定整改措施，確保按時完成整改任務(wù)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。
如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0516-89995417；
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