縣衛健委黨委
關于巡察整改進展情況的通報
按照縣委統一部署，2022年7月1日至9月10日，縣委第一巡察組對縣衛健委黨委進行了巡察。9月30日，縣委巡察組向縣衛健委黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
衛健委黨委把巡察整改作為重大政治任務來抓，認真履行巡察整改主體責任，抓實抓好各項整改任務的落實。
（一）旗幟鮮明講政治，提高站位抓整改。堅持以黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中央、省、市縣重要會議精神，切實把落實巡察整改工作作為我委當前重要而緊迫的政治任務，嚴格按照縣委巡察組的反饋意見，進一步加強我委黨風廉政建設和干部隊伍建設，全面提升廣大黨員干部拒腐防變意識、依法行政意識和廉潔從政意識。
（二）組織領導有擔當，壓實責任抓整改。成立巡察工作整改領導小組，由黨委書記、主任任組長，班子成員任副組長，各科室負責人、下屬單位主要負責人為成員，對巡察反饋的重大問題進行深刻反思、查擺根源，進行深刻剖析、對照檢查，開展批評和自我批評，明確每一項整改工作的牽頭領導和責任單位，把整改責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”，全力推動巡察整改。
（三）緊盯時限不放松，跟蹤督查抓整改。堅持問題導向，結合縣衛健委實際，研究制定整改方案，落實具體工作舉措，倒排工期、壓茬推進，確保按時完成整改任務。對能夠馬上解決的問題，即知即改，立行立改；對問題矛盾復雜、短期內難以解決的，加強上下聯動、部門協同，加大整改攻堅力度，建立整改進度跟蹤督查機制，確保整改不到位不放過、責任不落實不放過。
巡察反饋后，對縣委巡察組反饋的29個問題，制定44條措施，已完成整改42條措施，整改完成率95.5%。
二、整改落實情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和上級決策部署方面。
1.關于“學習貫徹習近平總書記關于衛生健康工作的重要指示精神與沛縣實際結合還需再深入”問題的整改。一是加強組織學習。組織學習了習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平新時代衛生健康工作精神，國家、省市縣衛生健康工作會議精神。目前系統上下共組織集體學習22次。二是廣泛宣傳“將健康融入所有政策”和全民健康理念。積極開展健康促進行動，在全縣共開展新冠肺炎、健康講座60場次，累計印制發放宣傳資料30余萬份；三是切實做好為民實事工程。做好醫養結合、出生缺陷防治、城鄉婦女“兩癌”篩查、院前急救、普惠托育等民生實事項目。四是持續推進綜合醫改。針對醫改存在的難度、痛點，積極探索有效解決路徑，出臺《關于支持沛縣緊密型縣域醫共體建設的實施意見》（沛醫保發〔2022〕8號），推動分級診療制度落實落地，大力開展優質服務基層行等活動。
2.關于“以人為本統籌推進醫療健康服務還需再深化”問題的整改。一是大力提升醫療服務能力。有序推進8家區域性醫養結合項目建設；著力推進人民醫院（三級乙等）、中醫院（三級）等級醫院創建；加快推進縣婦幼保健院建設。5家省區域性醫療衛生中心輻射帶動能力顯著增強，受到省政協領導充分肯定；5家村級標準化衛生室通過省級甲級衛生室驗收；建成標準化中醫館20個，省級特色科室6家，市級特色科室18家。二是積極開展人才招聘和培訓。面向社會公開招聘基層衛生專業技術人才119名，疾控中心專業技術人員19名，在今年疫情防控中發揮了重要作用。開展婦幼、老年、康復、精神類醫師培訓，重點做好新冠重癥識別與治療，提高診療服務水平。三是扎實推進健康沛縣建設。居民健康素養水平確保提高到24%以上，加快健康鎮村建設，棲山鎮、朱寨鎮及8個省級衛生村已經圓滿完成省級技術組明查工作，等待省級命名。
3.基本公共衛生服務質效還需再提升。一是基本公共衛生服務提質增效。全縣2022年家庭醫生簽約共計40.0548萬人，簽約率38.58%，重點人群簽約率83.87%，基層首診簽約率22.58%。4家醫院申報全省家庭醫生服務模式創新模式。完善居民健康檔案，全年修正完善85.3887萬份，電子健康檔案建檔率95.84%。二是強化醫療機構質量監管。全面開展醫療機構自查自糾。加大院感防控執法力度，檢查發現問題163條，責令停業整頓1家。三是高度重視“一老一小”健康。做好婦女兒童等重點人群簽約服務，全縣重點人群簽約率97.06%。縣婦幼保健院建設列入縣委縣政府2023年重點工作，目前進入項目立項、國庫資金申請和機構審批階段。四是“互聯網+醫療健康”服務取得新成效。沛縣所有中小學校均納入省健康監測平臺，2021-2022學年共開展沛縣中小學校學生健康監測11.6萬，學生健康監測結果均及時上報江蘇省健康監測系統。
4.關于“防范和化解風險的能力還需再加強”問題的整改。一是強化信訪投訴分析研判和化解。層層壓實責任，精準分析研判信訪形勢，積極化解各類醫患矛盾，推進信訪投訴化解工作。二是加強醫德醫風建設，健全醫患溝通協調機制，全面落實醫療責任險。三是衛生應急建設走在全市前列。承辦全市“緊急醫療救援體系建設現場推進會”，圓滿完成8場次疫情防控應急演練。9家單位成功創建市級衛生應急規范鎮。投資630萬元全市率先建成120院前急救調度系統和急救車輛洗消中心。在基層醫療機構、學校及公共場所投放AED機243臺。三是嚴格把控資質管理。制定并印發《關于進一步加強醫療機構手術分級管理及限制類技術備案的通知》，落實備案制，并提供備案材料。已于2022年12月中旬下發更新備案通知，目前已完成所有材料備案。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。
5.關于“工作作風‘嚴細實’不夠”問題的整改。一是全面加強基層管理。建立健全了系統領導干部下基層工作機制管理，做到制度化、規范化。改進了考勤管理方法，做到客觀、公正、準確。開展了生活飲用水衛生專項整治活動，目前專項整治活動第一階段已基本結束，正匯總材料上報。加大抽檢檢測頻次與數量，確保師生飲用水安全衛生。務實精準開展基本公衛和家庭醫生簽約的考核。建立內部科學有效考核與第三方調查互證的考核機制，加強對村衛生室的考核和質控，考核結果與資金撥付、評先評優掛鉤。二是持續開展醫德醫風提升活動。定期巡查各級各類醫療機構，對存在服務意識薄弱，服務水平降低，服務態度較差等問題，依規給予通報批評，切實提高醫務人員整體服務意識，減少信訪舉報問題。聯合委督察檢察室，加強醫德醫風、工作作風督導。三是扎實開展愛衛、老齡健康等工作。重點打造漢邦路、張良路健康步道及部分健康場所，沛公園、文景園兩個健康主題公園進行規劃改建處于掃尾階段，植物園、漢河游園、鴻鵠園三個健康游園植入健康元素，不斷增強群眾健康獲得感和幸福感。全縣2家醫療機構獲評2022年江蘇省老年友善醫療機構優秀單位，17家醫療機構獲評江蘇省老年友善醫療機構，楊屯社區創建全國養老社區，積極創建全國醫養結合示范縣。
6.關于“財經紀律執行不嚴，中央八項規定精神落實剛性不足”問題的整改。一是嚴格車輛管理。建立健全車輛編制及公車加油卡使用管理制度，全面落實“一車一卡”，專人負責公車及加油卡管理。嚴格落實公務用車整治實施方案，做到公務用車管理常態化、規范化、長效化。二是加強資金使用監管。健全完善《沛縣衛生健康系統財務管理規定》，嚴格收支管理，規范審批程序。加強財務票據管理，針對大額支出的申請、票據、合同、驗收報告等相關資料進行二次審核。三是規范合同管理。急救中心認真自查整改，嚴格按照固定資產和政府采購管理的有關規定執行，堅決杜絕此類情況的再次發生。四是加大督查檢查力度。嚴格精細管理，堅決杜絕為非本單位人員借戶繳納住房公積金，嚴格執行各項費用的報銷流程，開展違規發放津貼補貼專項監督工作，進一步規范津貼補貼發放，收繳違規領取津補貼38120元。
（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面。
7.關于“黨組織領導核心作用發揮不夠充分”問題的整改。一是強化黨委中心組學習。按計劃抓好專題學習，建立黨委重大決策前專題學習制度，嚴格落實黨委議事制度。巡察反饋后，委黨委中心理論組專題學習習近平總書記新時代衛生健康精神和省市縣各級黨委政府重要會議精神、決策部署等9次。二是加強基層支部建設。經委黨委會研究決定任命蔡建平同志為疾控中心黨支部書記。三是全面落實從嚴治黨。建立健全黨風廉政建設責任制，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。開展廉政風險點大排查，從“崗位職責、制度機制、思想道德、業務流程以及外部環境”五個方面細化排查，努力降低崗位風險點，及時發現處理風險信息。制定常態化廉政談話工作機制。對出現違紀苗頭性、傾向性問題的黨員干部，進行早提醒、早糾正、早防范。四是加強黨員日常管理。加強黨員學習教育，按標準重新核定黨費數額。退休支部的黨員黨費收繳已經完成。
8.關于“懂醫療善行政的干部人才隊伍建設存在短板”問題的整改。一是積極實施人才興衛戰略。積極和縣人社部門溝通，合理設置招聘崗位和招聘條件。積極鼓勵衛生專技人員提升學歷，在以后的招聘工作中，結合醫院實際情況，合理設置招聘學歷和專業。二是強化系統人員精細管理。摸清人員底數，核準人員真實情況。嚴格按照有關規定，規范借入借出手續。進一步完善管理制度，健全完善績效考核等制度，激發工作人員的工作積極性。梳理排查混編混崗人員，完善人員管理制度，進一步加強人員管理，完善人員管理和使用制度。定期導出多點執業人員明細，積極與縣衛生監督所溝通交流，加強日常監管，不定期開展監督工作，確保人員依法執業。
9.關于“巡察和審計發現問題整改不到位”問題的整改。一是完善黨員干部婚喪喜慶事宜報備機制，開展黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動，嚴格落實各項具體措施。二是違規轉貸資金整改到位。2022年10月1日起，各鎮衛生院的自用貸款，沛縣濟眾健康產業發展服務有限公司只提供相關服務，不再統一調配和收取任何費用。三是進一步規范采購程序。嚴格執行《關于轉發財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知的通知》（沛財購〔2020〕1號），建立采購“綠色通道”，重新修訂了《沛縣衛健委關于進一步規范采購工作的通知的通知》，明確了具體程序和工作要求。確保采購行為規范運行。
三、下一步整改工作打算
衛健委黨委將以巡察為契機，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實巡察整改要求，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進衛生健康事業持續健康發展。
（一）堅持整改到位。堅決按照巡察整改的要求，對巡察組指出的問題100%整改到位，確保“事事有著落、件件有回音”。對已完成整改的，適時組織“回頭看”，鞏固深化整改成果；對整改中的問題，按照工作計劃加快推進，確保在計劃時間內整改到位。
（二）注重建章立制。把整改具體問題與普遍性問題相結合，把解決當前問題與長遠問題相結合，力爭做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，形成一套機制，建立一批制度，從嚴抓好制度執行這個關鍵，防止整改后的問題反彈，不斷鞏固放大整改成果效應，為衛生健康事業高質量發展提供堅強保證。
（三）凝心聚力謀發展。切實把巡察反饋問題整改落實和推進衛生健康事業改革發展緊密結合起來，扎實做好巡察整改“后半篇”文章，以更好的工作實績彰顯巡察整改實效，推動全縣衛生健康事業高質量發展。
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