沛縣司法局黨組
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年2月18日至4月15日，縣委第一巡察組對(duì)縣司法局黨組進(jìn)行了巡察。6月8日，縣委巡察組向縣司法局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察反饋會(huì)后，我局把落實(shí)縣委第一巡察組反饋意見(jiàn)作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，第一時(shí)間啟動(dòng)整改工作。一是統(tǒng)一思想。6月8日巡察反饋會(huì)后，我局立即召開(kāi)黨組會(huì)，局黨組書(shū)記就巡察整改提出工作要求。7月22日，召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，局班子全體成員自覺(jué)對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，深挖問(wèn)題根源，結(jié)合自身和分管工作找問(wèn)題、抓整改，形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)改的整改氛圍。二是成立機(jī)構(gòu)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于組織人事科，全面負(fù)責(zé)整改工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦，構(gòu)建了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的整改格局。三是全面部署。組織召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究巡察整改工作，隨后班子成員組織分管科室人員召開(kāi)整改工作會(huì)議，對(duì)科室職能范圍內(nèi)的巡察整改工作進(jìn)行安排部署，形成了全局上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、形成合力抓整改的良好局面。
（二）細(xì)化整改任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持把巡察反饋問(wèn)題整改作為局黨組第一責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、加速度推進(jìn)整改工作。一是明確任務(wù)。針對(duì)巡察組反饋的意見(jiàn)，局黨組逐條分解，制定了《沛縣司法局黨組關(guān)于落實(shí)縣委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，明確整改情況和整改時(shí)限。二是責(zé)任分解。班子成員分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，把三個(gè)方面10項(xiàng)整改任務(wù)分解落實(shí)到各科室，確保整改工作有序推進(jìn)和按時(shí)完成。三是落實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)所有整改問(wèn)題列出整改時(shí)限，實(shí)行時(shí)間倒逼、銷(xiāo)號(hào)管理，確保所有整改問(wèn)題有人管、有人抓，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得最大化的整改效果。
（三）精心統(tǒng)籌推進(jìn)，注重整改實(shí)效。一是分類(lèi)處理。結(jié)合反饋問(wèn)題性質(zhì)和實(shí)際情況，對(duì)能夠立即解決的，做到立行立改；對(duì)需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案逐步整改，盡可能保證整改質(zhì)量。二是建章立制。把整改過(guò)程轉(zhuǎn)化為建章立制的過(guò)程，做到問(wèn)題整改一個(gè)、建章立制一個(gè)，把已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題關(guān)進(jìn)制度“籠子”，從源頭上避免問(wèn)題回潮、問(wèn)題反彈，盡可能延伸整改實(shí)效。三是助推工作。把整改效果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作落實(shí)的執(zhí)行力。整改期間，各科室業(yè)務(wù)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，問(wèn)題整改推動(dòng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)的效果得以充分體現(xiàn)。
二、整改落實(shí)情況
（一）貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)決策部署方面
1.服務(wù)保障中心的大局意識(shí)有待加強(qiáng)，奮力創(chuàng)爭(zhēng)優(yōu)的合力尚末形成。
（1）班子帶頭學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)方針政策和習(xí)近平法治思想不深入，理解不透徹，想問(wèn)題、作決策僅從分管的工作出發(fā)，不能自覺(jué)融入全縣發(fā)展大局和縣委、縣政府中心工作，思想上缺少干事創(chuàng)業(yè)的熱情，行動(dòng)上滿(mǎn)足于按部就班，有時(shí)還存在求穩(wěn)怕出錯(cuò)的心理，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“精氣神”不足。
整改情況：①完善《縣司法局2022年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。截止10月底，班子成員集中學(xué)習(xí)10次、交流研討6次，參加習(xí)近平法治思想專(zhuān)題政治輪訓(xùn)1次、學(xué)習(xí)自學(xué)篇目13篇。②制定《開(kāi)展沛縣司法行政隊(duì)伍主題培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》、完善全員學(xué)習(xí)計(jì)劃，持續(xù)堅(jiān)持周一例會(huì)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，完善出臺(tái)了《沛縣司法局機(jī)關(guān)干部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”積分管理辦法》，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)督學(xué)，保持8小時(shí)外政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)持續(xù)充電。
通過(guò)各種學(xué)習(xí)強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，班子成員主動(dòng)將分管工作融入全局工作，將本職工作融入全縣發(fā)展大局和縣委、縣政府中心工作，形成奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的合力。
（2）2019 -2021年度，在全市10個(gè)縣區(qū)司法局工作績(jī)效考核中，沛縣司法局的名次分別為第9名、第10名、第10名。
整改情況：改進(jìn)服務(wù)方式，鞏固薄弱項(xiàng)目。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，績(jī)效考核任務(wù)細(xì)化分解到科室，辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促數(shù)據(jù)上報(bào)。各科室通過(guò)提升隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量等方式提升考核結(jié)果，年底將業(yè)績(jī)考核結(jié)果與個(gè)人年度考核結(jié)果掛鉤，形成了結(jié)果倒追的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2.社區(qū)矯正和安置幫教工作連續(xù)兩年得分較低，影響了整體排名。局黨組對(duì)此調(diào)研分析不夠充分，主觀原因分析不足，推出有效舉措不多。質(zhì)效提升不顯著，尚未扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
整改情況：（1）已將社區(qū)矯正中心建設(shè)納入我縣攻堅(jiān)克難項(xiàng)目之一，力爭(zhēng)在年底前完成社區(qū)矯正中心改建工作。（2）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作模式，并向縣里申請(qǐng)招聘專(zhuān)職社工充實(shí)工作隊(duì)伍。
3.司法局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作情況沒(méi)有考核排名，具體指導(dǎo)督辦關(guān)懷較少，基層工作落實(shí)效果難以保障。
整改情況：制定了《2022年度沛縣司法行政系統(tǒng)司法所績(jī)效考核辦法》，明確對(duì)司法所的考核原則、考核內(nèi)容和考核方式，年終根據(jù)考核辦法對(duì)司法所進(jìn)行排名。完善落實(shí)班子成員對(duì)點(diǎn)掛鉤幫扶司法所制度，加強(qiáng)對(duì)司法所的督導(dǎo)和關(guān)懷，對(duì)掛鉤幫扶中遇到的問(wèn)題逐一進(jìn)行解決。
4.工作缺乏主動(dòng)性，部分職能履行盡責(zé)不到位。
（1）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科對(duì)賦子鎮(zhèn)（街道）行政處罰權(quán)工作跟進(jìn)不夠。只是把文件印發(fā)給各鎮(zhèn)（街道），未進(jìn)行具體指導(dǎo)，造成“權(quán)力下放了，基層不會(huì)接或接不住”的狀況。目前，除楊屯鎮(zhèn)外，其他16個(gè)鎮(zhèn)（街道）的工作基本未開(kāi)展起來(lái)。
整改情況：①集中開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和相對(duì)集中處罰權(quán)賦權(quán)評(píng)估調(diào)研，并組織行政執(zhí)法處罰權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)下放的處罰權(quán)規(guī)范、順暢行使、為民服務(wù)。目前，各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法局均已配備獨(dú)立辦公場(chǎng)所，有自己的執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法車(chē)輛及相關(guān)執(zhí)法設(shè)備。統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，基本做到制度上墻、執(zhí)法人員公示上墻。對(duì)賦予鎮(zhèn)街的相關(guān)行政處罰權(quán)已經(jīng)開(kāi)始熟悉掌握并運(yùn)用到日常的巡邏檢查當(dāng)中。②開(kāi)展行政執(zhí)法處罰權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)下放的處罰權(quán)規(guī)范、順暢行使，為民服務(wù)。
（2）行政復(fù)議應(yīng)訴科統(tǒng)籌指導(dǎo)行政復(fù)議、行政訴訟工作效果不佳。推動(dòng)防范化解司法領(lǐng)域矛盾不足，對(duì)涉事項(xiàng)主體部門(mén)的事前指導(dǎo)監(jiān)督、程序把控、協(xié)調(diào)跟進(jìn)等統(tǒng)籌落實(shí)不到位，行政復(fù)議和行政訴訟調(diào)解率均低于其他縣區(qū)平均水平，行政訴訟敗訴率相對(duì)較高。
整改情況：①與縣檢察院、信訪(fǎng)局共同出臺(tái)《關(guān)于實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作聯(lián)席的意見(jiàn)》，形成聯(lián)合化解行政爭(zhēng)議工作機(jī)制。
②2022年上半年敗訴案件及高敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件通過(guò)縣委政法委調(diào)度、縣政府常務(wù)會(huì)通報(bào)，引起涉訴單位重視，督促化解。其中，一起案件發(fā)回重審，一起案件成功化解、原告撤訴。③出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范行政應(yīng)訴以及案件化解。
（3）法律服務(wù)有形式無(wú)實(shí)效，服務(wù)臺(tái)賬資料不規(guī)范。“一村一法律顧問(wèn)”多數(shù)只是掛名，未實(shí)際開(kāi)展法律服務(wù)。
整改情況：①加強(qiáng)了縣公共法律服務(wù)中心法律咨詢(xún)窗口管理，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)臺(tái)賬，法律咨詢(xún)值班律師能夠認(rèn)真填寫(xiě)法律服務(wù)咨詢(xún)各項(xiàng)內(nèi)容，受服務(wù)人員滿(mǎn)意率100%。②持續(xù)開(kāi)展提升村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)效工程。利用服務(wù)平臺(tái)持續(xù)進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)部分村（社區(qū)）法律顧問(wèn)未能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)打卡的適時(shí)予以人員調(diào)整。
（4）統(tǒng)籌開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作不到位，普法宣傳未結(jié)合群眾需求開(kāi)展，大多是發(fā)傳單、拉條幅、走形式，普法服務(wù)創(chuàng)新不足，群眾的參與度低、獲得感少。
整改情況：①開(kāi)展群眾普法需求調(diào)研，制定“接地氣”的普法宣傳清單，細(xì)化每月普法任務(wù)，結(jié)合群眾實(shí)際需求開(kāi)展普法工作。②結(jié)合群眾需求制定并下發(fā)了普法宣傳清單以及《關(guān)于進(jìn)一步健全完善普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，在普法責(zé)任清單中細(xì)化了每個(gè)月的普法內(nèi)容以及重點(diǎn)落實(shí)的單位，對(duì)于未按照要求落實(shí)的單位，按照普法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行追責(zé)。③豐富、創(chuàng)新普法活動(dòng)。開(kāi)展了“防養(yǎng)老詐騙”法治漫畫(huà)宣傳、“未成年人保護(hù)”法律宣傳進(jìn)校園、“民法典”宣傳進(jìn)社區(qū)、《婚姻法》法律專(zhuān)家進(jìn)沛縣文明實(shí)踐中心專(zhuān)題講座等活動(dòng)。結(jié)合沛縣當(dāng)?shù)貧v史文化特色，制作了“法治布老虎”系列特色法治文化作品，提高群眾參與度和獲得感，深受群眾喜愛(ài)。
（5）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)針對(duì)性不強(qiáng)，未將意識(shí)形態(tài)工作與司法行政工作有效結(jié)合。主流意識(shí)形態(tài)宣傳渠道單一，對(duì)律師、法律服務(wù)、公證等在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)城的管理及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)有待完善。
整改情況：①完善了《沛縣司法局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作實(shí)施方案》，并組織機(jī)關(guān)和各律所、法律服務(wù)所專(zhuān)題學(xué)習(xí)，明確了職責(zé)分工、應(yīng)對(duì)機(jī)制和工作要求。②對(duì)局機(jī)關(guān)、各律所、法律服務(wù)所上報(bào)信息嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕因新聞發(fā)布造成的負(fù)面輿情發(fā)生。③強(qiáng)化全員培訓(xùn)中信息安全專(zhuān)題課程，提升信息人員，尤其律師、法律服務(wù)、公證等有關(guān)部門(mén)信息人員業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高法律服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力。④落實(shí)《沛縣司法局新聞宣傳、信息工作意見(jiàn)》，提升信息撰寫(xiě)率和采用率，拓展信息宣傳渠道。
（二）群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面
1.推進(jìn)基層治理不扎實(shí)，存在形式主義。
（1）對(duì)基層矛盾調(diào)解工作督導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)。存在鎮(zhèn)村級(jí)矛盾調(diào)解不到位不詳實(shí)等現(xiàn)象。
整改情況：①進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村人民調(diào)解工作的督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展日常排查與重點(diǎn)排查，動(dòng)員全縣各級(jí)人民調(diào)解組織、調(diào)解員，充分發(fā)揮職能作用，全力做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排查出的糾紛95%以上在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)化解。②7月中旬縣局開(kāi)展調(diào)解案卷督查驗(yàn)收。各司法所人民調(diào)解檔案材料以及直接調(diào)解的577件糾紛、制作的80件調(diào)解案卷由各所自查上報(bào)、縣局隨機(jī)抽查，未發(fā)現(xiàn)調(diào)解工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及調(diào)解案卷弄虛作假行為。
（2）社區(qū)矯正工作不嚴(yán)謹(jǐn)。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，存在社區(qū)矯正人員管理請(qǐng)銷(xiāo)假不規(guī)范、走訪(fǎng)不到位等現(xiàn)象。
整改情況：①完善社區(qū)矯正專(zhuān)職社工培訓(xùn)體系，《江蘇省社區(qū)矯正管理工作規(guī)范》、《社區(qū)矯正檔案管理規(guī)范》列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行細(xì)致學(xué)習(xí)。②對(duì)目前現(xiàn)有的工作檔案進(jìn)行規(guī)范化整理，并在第三季度開(kāi)展司法所的業(yè)務(wù)督察工作，督促?lài)?yán)格執(zhí)行管理規(guī)范。
2.公車(chē)使用管理制度執(zhí)行不到位。
（1）2020年5月處置報(bào)廢蘇CDI22警車(chē)時(shí)間在財(cái)政局批復(fù)報(bào)廢2020年8月之前，存在先處置后申請(qǐng)批復(fù)的問(wèn)題。
整改情況：加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛管理、購(gòu)置、報(bào)廢等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，防止流程、手續(xù)不合規(guī)情況再次發(fā)生，嚴(yán)格按照要求處置報(bào)廢車(chē)輛，先申請(qǐng)等申請(qǐng)批準(zhǔn)后再進(jìn)行報(bào)廢手續(xù)。
（2）車(chē)輛維修保養(yǎng)審批制度執(zhí)行不到位。三年購(gòu)買(mǎi)10300 元洗車(chē)卡的具體使用情況缺少內(nèi)控監(jiān)管。個(gè)別車(chē)輛維修費(fèi)報(bào)銷(xiāo)只附有發(fā)票，無(wú)維修明細(xì)及申請(qǐng)審批單。
整改情況：嚴(yán)格車(chē)輛維修保養(yǎng)審批制度，按照洗車(chē)簽字流程，更換了車(chē)輛洗車(chē)廠(chǎng)家。
3.黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展不深入、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格。
（1）執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》不嚴(yán)格，存在多次陪餐人數(shù)超標(biāo)或無(wú)公函接待問(wèn)題。
整改情況：班子成員和科室負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格限定陪餐人數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公函不接待制度。
（2）超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房。依法治縣辦秘書(shū)科、法律報(bào)助中心（一）、（二）等三個(gè)辦公室使用面積分別超10.95平米、13.8 平米、14.8平米。
整改情況：對(duì)涉及的兩個(gè)科室及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。法律援助中心根據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求設(shè)置了心理疏導(dǎo)室、通案室及私密會(huì)見(jiàn)室三個(gè)功能區(qū)，原來(lái)法律援助中心主任單獨(dú)辦公的一室新增一名工作人員；依法治縣辦秘書(shū)科人員進(jìn)行了整合，壓縮單人用房面積。
4.廉政檔案填寫(xiě)不認(rèn)真，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)未填報(bào)年收入情況。
整改情況：（1）強(qiáng)化政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。7月中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》和《百年大黨面對(duì)面》等內(nèi)容，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的戒懼意識(shí)，主動(dòng)和完整的申報(bào)個(gè)人事項(xiàng)、婚喪喜慶、廉政檔案等。（2）認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，要求黨員干部端正態(tài)度，嚴(yán)肅填報(bào)。并把填報(bào)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨組織是否忠誠(chéng)老實(shí)的重要標(biāo)志，作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔的重要依據(jù)。（3）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戒懼意識(shí)。對(duì)填報(bào)不規(guī)范或錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的，一律要求重新填報(bào)或限期補(bǔ)報(bào);對(duì)未如實(shí)填報(bào)的，一律要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人作出說(shuō)明;對(duì)有意瞞報(bào)的，不得提拔任用，不得列入后備干部人選。
5.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)，卻未能統(tǒng)籌利用解決基層司法所設(shè)施設(shè)備短缺的問(wèn)題。巡察期間盤(pán)點(diǎn)司法局固定資產(chǎn)庫(kù)存43件價(jià)值140868元，其中購(gòu)買(mǎi)日期最早的為2008年2月共8件（主要是傳真機(jī)、電視機(jī)等）價(jià)值25210元。
整改情況：（1）對(duì)倉(cāng)庫(kù)未用固定資產(chǎn)再次進(jìn)行了全面清查盤(pán)點(diǎn),完善固定資產(chǎn)臺(tái)賬。（2）加強(qiáng)日常管理，規(guī)范資產(chǎn)使用，從嚴(yán)控制，合理配置資產(chǎn)，提高效益。
6.縣司法局2018年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告（沛審行20195號(hào)）中反映2018年底累計(jì)結(jié)余資金325.18萬(wàn)元未按預(yù)算要求使用問(wèn)題，截止目前審查表明，2021年末資金仍有結(jié)余金額102.67萬(wàn)元，審計(jì)整改落實(shí)不到位。
整改情況：根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)預(yù)算收支管理，合理安排預(yù)算支出。今后規(guī)范預(yù)算申報(bào)，完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，在保證預(yù)算資金使用效益的情況下，避免預(yù)算結(jié)余進(jìn)一步增加。
（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
1.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，黨組書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)有差距。
（1）黨組在落實(shí)主題黨日、雙重組織生活等制度方面還不夠嚴(yán)格，“一把手”對(duì)黨建工作指導(dǎo)督促力度不夠。
整改情況：①加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，創(chuàng)新活動(dòng)載體，將“主題黨日+”與學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、特色主題、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，將主題黨日與黨性教育、防控維穩(wěn)、防疫宣傳志愿服務(wù)結(jié)合起來(lái)，增加黨員間互動(dòng)交流和團(tuán)結(jié)協(xié)作。②督促分管律師工作的領(lǐng)導(dǎo)定期到新成立的中共江蘇金維律師事務(wù)所支部委員會(huì)、中共江蘇大風(fēng)歌律師事務(wù)所聯(lián)合支部委員會(huì)進(jìn)行黨建指導(dǎo)，落實(shí)“兩新組織”黨建要求，并陸續(xù)開(kāi)展組織活動(dòng)。
（2）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠深入具體，持續(xù)用力糾“四風(fēng)”有差距，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員“散、懶”的整治效果不明顯。
整改情況：①?lài)?yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度：病假（憑醫(yī)生證明）、事假請(qǐng)假半天的，須經(jīng)科室（中心）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請(qǐng)假一天的，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請(qǐng)假超過(guò)一天，須報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。請(qǐng)假必須填寫(xiě)請(qǐng)假條，存放組織人事科。按照請(qǐng)假時(shí)限落實(shí)請(qǐng)假審批流程，請(qǐng)假回來(lái)后及時(shí)到組織人事科進(jìn)行銷(xiāo)假。②嚴(yán)格考勤制度：機(jī)關(guān)人員每天上下班必須考勤，考勤以考勤機(jī)為準(zhǔn)。辦公室每月進(jìn)行一次考勤記錄登記匯總，每季度在全體人員大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
（3）機(jī)構(gòu)重組后，司法行政職能增多，局黨組抓黨建主責(zé)與業(yè)務(wù)融合不夠。
整改情況：堅(jiān)持黨組會(huì)議和行政辦公會(huì)制度，黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一，要同謀劃、同部署、同落實(shí)。
（4）對(duì)“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，按照上級(jí)的要求，組織召開(kāi)好支委會(huì)、支部黨員大會(huì)和組織生活會(huì)，年內(nèi)重點(diǎn)指導(dǎo)兩個(gè)律師支部結(jié)合實(shí)際落實(shí)“三會(huì)一課”。充分發(fā)揚(yáng)民主、組織教育、征求黨員意見(jiàn)、開(kāi)展談心談話(huà)等。
（5）黨支部支委未經(jīng)選舉。
整改情況：①落實(shí)“兩新組織”黨建要求，向上級(jí)黨組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了中共江蘇金維律師事務(wù)所支部委員會(huì)、中共江蘇大風(fēng)歌律師事務(wù)所聯(lián)合支部委員會(huì)，并于4月15日召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生了支部書(shū)記。②局黨組加強(qiáng)黨建工作的指導(dǎo)。局分管律師工作的領(lǐng)導(dǎo)定期到律師事務(wù)所進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（6）黨組會(huì)議與行政辦公會(huì)議權(quán)責(zé)不清，行政辦公會(huì)議2019- 2020 年兩年僅召開(kāi)4次（局會(huì)議規(guī)定每月至少召開(kāi)一次）。
整改情況：①提高思想認(rèn)識(shí)，杜絕混開(kāi)現(xiàn)象。完善修訂《沛縣司法局黨組會(huì)議制度》和《沛縣司法局行政辦公會(huì)議制度》，明確黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)所討論的事項(xiàng)范圍、參會(huì)人員等內(nèi)容。
②嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。按期召開(kāi)黨組會(huì)議、行政辦公會(huì)議并分別記錄，班子集體研究組織人事、黨員活動(dòng)、疫情防控、業(yè)務(wù)職能等工作，杜絕發(fā)生行政辦公會(huì)代替黨組會(huì)議的情況。
（7）支部組織活動(dòng)少，學(xué)習(xí)走形式，有的只是把學(xué)習(xí)資料發(fā)到微信群，不注重學(xué)習(xí)效果。
整改情況：①用好各類(lèi)意識(shí)形態(tài)工作陣地，通過(guò)黨組書(shū)記上黨課、觀看紅色影片、重溫光輝歷程等活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員傳承紅色基因、汲取奮進(jìn)力量。②結(jié)合疫情實(shí)際，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“司法行政網(wǎng)上學(xué)院”網(wǎng)上學(xué)習(xí)陣地作用，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、增加志愿服務(wù)活動(dòng)頻次。
2.個(gè)別干部黨員意識(shí)不強(qiáng)。
原任領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，2人將黨組織關(guān)系分別于2015年4月、2020年2月轉(zhuǎn)到村（社區(qū)）黨支部，出現(xiàn)連續(xù)多年少繳、漏繳黨費(fèi)的情況；1人組織關(guān)系于2016年8月轉(zhuǎn)出，至今沒(méi)有轉(zhuǎn)到任何一個(gè)黨支部，多年未繳納黨費(fèi)，形成“隱形黨員”。
整改情況：（1）建立黨員組織關(guān)系專(zhuān)人管理制度，對(duì)紙質(zhì)黨員組織關(guān)系介紹信進(jìn)行歸檔管理，對(duì)黨員信息平臺(tái)接轉(zhuǎn)人員信息進(jìn)行實(shí)時(shí)登記，確保介紹信份份有存根、接轉(zhuǎn)信息有記錄。（2）對(duì)通報(bào)的2名黨員黨費(fèi)收繳情況分別向接收黨支部進(jìn)行了核實(shí)，確認(rèn)黨費(fèi)已足額繳納，不再存在少繳、漏繳黨費(fèi)的情況。
3.人事管理不規(guī)范。
（1）未嚴(yán)格履行借調(diào)手續(xù)。司法局現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制人員25名，其中有11名被借調(diào)到局機(jī)關(guān)工作，均未履行相關(guān)手續(xù)。
整改情況：按照相關(guān)規(guī)定，完善干部借調(diào)手續(xù)。
（2）違規(guī)使用新招錄公務(wù)員。2020-2021年，司法局通過(guò)江蘇省公務(wù)員考試招錄的兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公務(wù)員，均未到報(bào)考崗位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所）工作，被局機(jī)關(guān)科室直接留用，違反《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》及《新錄用公務(wù)員試用期管理辦法》規(guī)定。
整改情況：按照相關(guān)規(guī)定，完善干部使用手續(xù)。
4.巡察整改落實(shí)不到位，基層司法力量依然薄弱。
（1）對(duì)十四屆縣委第八輪巡察司法局黨組指出的“干部使用不規(guī)范，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理”問(wèn)題整改不到位，干部借調(diào)混崗使用、后備干部培養(yǎng)乏力、人才斷層等問(wèn)題依然存在。
整改情況：完善干部使用手續(xù)，落實(shí)《沛縣司法局公務(wù)員平時(shí)考核方案》。堅(jiān)持日常定期考察干部機(jī)制，推薦年輕干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重視年輕干部的專(zhuān)業(yè)化提升，鼓勵(lì)在職學(xué)歷教育。逐步改善干部使用不規(guī)范、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、后備干部培養(yǎng)乏力、人才斷層等問(wèn)題。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員配備不足、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣17個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法所負(fù)責(zé)人，8人是政法專(zhuān)項(xiàng)編制，占比47%，10人是法律專(zhuān)業(yè)，占比58.8%，僅有1人通過(guò)司法考試，占比5.9%。
整改情況：①積極向縣委組織部申報(bào)招錄公務(wù)員、人才回流引進(jìn)，向縣人社部門(mén)爭(zhēng)取公益崗位指標(biāo)，招錄更多年輕的、核心專(zhuān)業(yè)的人員充實(shí)到司法所。②鼓勵(lì)年輕干部加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，積極參加繼續(xù)教育和國(guó)家法律職業(yè)資格考試，單位在學(xué)習(xí)時(shí)間上給予必要的支持，處理好工學(xué)關(guān)系。
（3）9個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法所由鎮(zhèn)其他站所人員無(wú)津貼兼職，沒(méi)有歸屬感，工作積極性不高，精力難以集中，影響工作成效。
整改情況：形成專(zhuān)題匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持。
三、下步整改工作打算
（一）杜絕反彈，確保整改到位。堅(jiān)持目標(biāo)不變，對(duì)已整改完成的，組織“回頭看”，防止問(wèn)題反彈；堅(jiān)持力度不減，對(duì)初見(jiàn)成效的，緊盯不放，確保反饋意見(jiàn)件件到位。
（二）舉一反三，確保制度到位。注重治本，以整改為契機(jī)，圍繞部門(mén)權(quán)力清單，對(duì)司法工作進(jìn)行全面梳理，健全規(guī)章制度。注重落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)守制度，加強(qiáng)群眾對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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