按照省委統(tǒng)一部署，2018年3月12日至5月11日，省委第三巡視組對中共徐州市銅山區(qū)委進(jìn)行了巡視。6月20日，省委巡視組向銅山區(qū)委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
區(qū)委圍繞巡視反饋問題，以強(qiáng)烈的“答卷意識(shí)”和“釘釘子”精神，全力推進(jìn)巡視反饋問題的整改工作。
一是提高政治站位抓整改。區(qū)委切實(shí)履行整改工作主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)到巡視是政治體檢，整改是政治任務(wù)，從嚴(yán)是政治要求，堅(jiān)持把做好巡視整改工作作為全區(qū)上下重大政治任務(wù)，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，始終做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。6月21日，區(qū)委常委會(huì)專題研究巡視整改工作，明確把巡視整改作為嚴(yán)肅政治生活、凈化政治生態(tài)的一次靶向治療，把每個(gè)問題整改作為“必答題”全力做好。7月7日，區(qū)委常委班子召開專題民主生活會(huì)，各位常委圍繞反饋問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對照檢查，開展批評與自我批評動(dòng)真格有辣味，達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、明確方向的目的，打牢了做好巡視整改的思想基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓整改。區(qū)委6月21日成立了由區(qū)委書記王維峰同志任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長劉廣民同志和區(qū)委副書記楊勇同志任副組長，區(qū)委常委和區(qū)政府班子有關(guān)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭負(fù)責(zé)巡視整改工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)，針對反饋問題成立了6個(gè)專項(xiàng)小組，制定了整改落實(shí)分工方案。7月3日、8月1日分別召開區(qū)委常委會(huì)和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，制定并根據(jù)省要求完善整改措施，強(qiáng)化工作推進(jìn)，將巡視指出的7個(gè)方面47項(xiàng)問題，逐條細(xì)化分解為188項(xiàng)具體整改措施，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和整改落實(shí)時(shí)限，形成了嚴(yán)密的整改責(zé)任體系和壓力傳遞鏈條。
三是上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)抓整改。區(qū)委書記王維峰同志切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，4次主持召開區(qū)委常委會(huì)議和區(qū)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署整改工作，調(diào)度落實(shí)推進(jìn)情況，并牽頭負(fù)責(zé)24項(xiàng)具體整改任務(wù)。區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工牽頭抓好問題整改，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號(hào)，推進(jìn)解決有關(guān)問題。區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化工作調(diào)度推進(jìn)，每周調(diào)度整改進(jìn)展情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦。各責(zé)任單位迅速成立整改班子，制定整改措施，夯實(shí)整改責(zé)任，確保每個(gè)問題徹底整改到位。
二、整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于“對在新形勢下加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，深化改革、推動(dòng)發(fā)展不夠堅(jiān)強(qiáng)有力”問題的整改。
整改情況：一是加強(qiáng)區(qū)委常委班子自身建設(shè)，今年以來共組織區(qū)委中心組學(xué)習(xí)研討12次，先后集中學(xué)習(xí)了習(xí)總書記對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)重要指示、中紀(jì)委省紀(jì)委傳達(dá)落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示部署精神等，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“新時(shí)代新使命新?lián)?dāng)”讀書調(diào)研征文活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面的認(rèn)識(shí)。二是突出發(fā)揮黨委總攬全局核心作用，區(qū)委十四屆五次全會(huì)對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了專題部署，制定印發(fā)《關(guān)于切實(shí)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩確保令行禁止的通知》，把“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為全區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，區(qū)委常委會(huì)近期召開會(huì)議聽取區(qū)人大常委會(huì)黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組、區(qū)法院黨組、區(qū)檢察院黨組和區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委工作情況匯報(bào)。三是加強(qiáng)對重大改革事項(xiàng)的研究推進(jìn)。今年以來召開深改組專題會(huì)議3次，制定印發(fā)了《2018年改革工作要點(diǎn)》等指導(dǎo)性文件，確定7個(gè)方面109項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和具體事項(xiàng)。四是強(qiáng)化對各級黨（工）委（黨組）建設(shè)和抓黨建工作考核，成立了區(qū)委黨建工作督導(dǎo)組，相繼開展了黨建示范點(diǎn)、網(wǎng)格化黨建等專項(xiàng)考核，根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果每月印發(fā)黨建工作通報(bào)，不斷壓實(shí)各級黨組織管黨治黨抓黨建的責(zé)任。
（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省委決策部署不夠到位，對有效融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)缺少系統(tǒng)謀劃，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，高新區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，銅山樣本不多”問題的整改。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。今年以來共召開區(qū)委常委會(huì)議13次，對中央和省市重大決策部署，結(jié)合銅山實(shí)際及時(shí)研究推進(jìn)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保整治、中心城市建設(shè)等重大事項(xiàng)。二是強(qiáng)化對上級重大決策部署貫徹落實(shí)的督促檢查，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施貫徹中央省市委重大決策部署定期報(bào)告和專項(xiàng)督查的意見》，開展區(qū)委專項(xiàng)督查9次，各責(zé)任單位向區(qū)委常委會(huì)專題匯報(bào)落實(shí)情況8次，確保中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)對全面融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)系統(tǒng)研究，召開周邊鎮(zhèn)融入主城區(qū)建設(shè)座談會(huì)，圍繞中心城市建設(shè)正在編制新一輪銅山城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，組織制定《銅山區(qū)融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，舉辦周邊鎮(zhèn)融入主城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集中簽約大會(huì)，全面掀起中心城市建設(shè)熱潮。四是扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)布局調(diào)整，正在動(dòng)態(tài)細(xì)化完善“一企一策”方案，選取部分企業(yè)開展集中拆除。今年以來，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工物流、用地用能、融資稅費(fèi)等方面成本3億余元，商品房去化周期下降至11.7個(gè)月、商品住房下降至6.52個(gè)月，同比分別下降11%和33%。五是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，研究制定了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，組織制定《銅山重點(diǎn)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)加快對科技小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)、上市企業(yè)的培育和“四新經(jīng)濟(jì)”招引。今年以來，全區(qū)共招引5億元和3000萬美元以上重大項(xiàng)目31個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目13個(gè)，審核備項(xiàng)目增長98%，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)68家，申報(bào)省科技企業(yè)孵化器5家、已公示3家，高端裝備制造、高端電子信息、汽車及核心零部件和安全科技“三主一特”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，銷售收入分別增長18.5%、40%、23%、31%，服務(wù)業(yè)增加值增長12.4%、增速全市第一。六是進(jìn)一步強(qiáng)化徐州高新區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展能力，組織到鄭州、成都等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，制定出臺(tái)了《建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展五年計(jì)劃》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的工作意見》《徐州高新區(qū)關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施意見》等，重點(diǎn)推進(jìn)徐州科技創(chuàng)新谷、國家安全科技產(chǎn)業(yè)園、傳感器產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，上半年?duì)I業(yè)總收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長了17%、23.6%、31%，正在申建國家級創(chuàng)新型特色園區(qū)。七是大力實(shí)施“銅山樣本”項(xiàng)目培育工程，加大各項(xiàng)工作改革創(chuàng)新力度，組織開展“銅山樣本”培育申報(bào)，選取27項(xiàng)“銅山樣本”重點(diǎn)推進(jìn)，打造典型示范。
（三）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)作用沒有充分發(fā)揮，有的成員大局意識(shí)不強(qiáng)，本位主義較重”問題的整改。
整改情況：一是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)作用，制定出臺(tái)了《區(qū)四套班子談心談話暫行辦法》，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周一與班子其他成員談心談話，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)履職意識(shí)，班子其他成員廣泛開展談心談話。二是加強(qiáng)區(qū)四套班子重大事項(xiàng)溝通，每月初召開區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議，推動(dòng)各分管領(lǐng)導(dǎo)全面了解和參與全區(qū)面上重點(diǎn)工作，區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)靠前工作，就學(xué)校“大班額”、養(yǎng)老體系建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧等多項(xiàng)重點(diǎn)工作開展調(diào)研，推動(dòng)解決實(shí)際問題。三是嚴(yán)格落實(shí)四套班子包掛制度，根據(jù)階段重點(diǎn)工作，對“四個(gè)一批”項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、環(huán)保風(fēng)暴、“四大行業(yè)”整合整治、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作全面開展四套班子領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系服務(wù)鎮(zhèn)（街道）制度，對鎮(zhèn)（街道）工作全面包掛服務(wù)，制定印發(fā)《關(guān)于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包掛2018年為民辦事項(xiàng)目的通知》《關(guān)于區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直機(jī)關(guān)單位包掛服務(wù)2018年重大項(xiàng)目的通知》《關(guān)于實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包掛聯(lián)系重點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的通知》等，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)工作上領(lǐng)導(dǎo)班子全面參與。
（四）關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，部分‘三重一大’事項(xiàng)研究不深入，討論不充分，議事決策的質(zhì)量不高”問題的整改。
整改情況：一是區(qū)委常委會(huì)帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨銅山區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨銅山區(qū)委員會(huì)常委會(huì)議事決策規(guī)則》等制度規(guī)定作決策，切實(shí)做到了“三重一大”事項(xiàng)全部經(jīng)集體討論研究。二是著力提高區(qū)委常委會(huì)議事決策質(zhì)量，合理控制上會(huì)議題數(shù)量，對擬上會(huì)事項(xiàng)會(huì)前提前告知，會(huì)上主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)”，參會(huì)人員圍繞主題暢所欲言，避免多數(shù)人“沒意見”的情況。三是健全完善專家咨詢制度，成立了區(qū)委法律顧問委員會(huì)，在《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見》等文件研究前以及重大事項(xiàng)決策、重大工程項(xiàng)目實(shí)施和重大涉法事件處理前征求了區(qū)委法律顧問意見建議，確保決策合理合法。四是對區(qū)交通局黨委、住建局黨委、農(nóng)委黨委、柳泉鎮(zhèn)黨委、利國鎮(zhèn)黨委下發(fā)《黨建工作督辦單》，5家單位已形成自查整改情況報(bào)告，全部按照民主集中制進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。同時(shí)在全區(qū)各黨（工）委開展執(zhí)行民主集中制情況自查和規(guī)范，成立專項(xiàng)檢查組進(jìn)行檢查。
（五）關(guān)于“以人民為中心的政績觀樹得不牢，政績觀存在偏差，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)注水嚴(yán)重”問題的整改。
整改情況：一是突出考核指揮棒作用，結(jié)合銅山實(shí)際對《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》進(jìn)行了任務(wù)分解，正在加快制定《銅山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系》，進(jìn)一步校準(zhǔn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀。二是切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展，聚焦民生熱點(diǎn)焦點(diǎn)實(shí)施的十大類50件民生實(shí)事工程7件已完成，同步推進(jìn)7所中小學(xué)校新建工程，一次性招聘在編教師525名，在全市率先完成城鄉(xiāng)供水一體化工程，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生室改造全覆蓋，榮獲市社會(huì)建設(shè)“十二大體系”重點(diǎn)工作考評第一名，上半年城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8.6%和9%、高于GDP增幅，已啟動(dòng)2019年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目征集編排，廣泛征求社會(huì)意見，真正問需于民。三是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法等各項(xiàng)規(guī)定，舉辦區(qū)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)干部統(tǒng)計(jì)法治工作講座，開展了“代填代報(bào)、違規(guī)入庫、違規(guī)文件”專項(xiàng)治理，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（六）關(guān)于“債務(wù)增長較快，2017年底政府性債務(wù)（含國有公司自營性債務(wù)）是2015年的2倍多”問題的整改。
整改情況：一是成立了區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施《銅山區(qū)全口徑債務(wù)化解方案》，全面完成對融資平臺(tái)、企事業(yè)單位債務(wù)的甄別梳理，厘清政府性債務(wù)和公司債務(wù)。二是強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，制定出臺(tái)了《銅山區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》《銅山區(qū)債務(wù)應(yīng)急演練方案》，開展實(shí)際演練，切實(shí)守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
（七）關(guān)于“扶貧精準(zhǔn)度不高，部分項(xiàng)目帶動(dòng)力不強(qiáng)，投資效益不明顯，目前仍有2.8萬人沒有脫貧”問題的整改。
整改情況：一是開展扶貧領(lǐng)域突出問題“回頭看”專項(xiàng)治理，制定印發(fā)《2017年度考核整改建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作實(shí)施方案》，整改問題100余個(gè)，清退不符合條件的27戶84人，8月底前完成全區(qū)貧困人口信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作。二是制定下發(fā)《徐州市銅山區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》，組織專家?guī)烊藛T對所有項(xiàng)目進(jìn)行評審，所有項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制和預(yù)撥啟動(dòng)資金制度，切實(shí)提升項(xiàng)目投資效益，確保項(xiàng)目投資年收益率不低于10%。對已批復(fù)但確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行變更或終止，堅(jiān)決防止項(xiàng)目空轉(zhuǎn)、擱淺或造假。三是加大精準(zhǔn)扶貧力度，因人因戶采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、政策兜底等多種辦法，大力推進(jìn)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)搬遷綜合脫貧，認(rèn)真做好光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目收入結(jié)算及分配工作，確保年底再完成2萬人脫貧。四是運(yùn)用“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，全程跟蹤扶貧項(xiàng)目運(yùn)行和資金使用情況及幫扶責(zé)任落實(shí)情況，對2015年以前財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況開展清查，確保項(xiàng)目運(yùn)行和資金使用按照規(guī)定進(jìn)行。
（八）關(guān)于“信訪量居高不下，處理信訪矛盾重堵輕疏，2017年進(jìn)京訪達(dá)160批190人次，總量居徐州市首位”問題的整改。
整改情況：一是加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的跟蹤問效，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)初信初訪辦理工作的意見》，實(shí)行接、轉(zhuǎn)、交、督一體化、程序化運(yùn)作，初信初訪事項(xiàng)及時(shí)受理率和及時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到了100%。二是建立信訪積案集中攻堅(jiān)突破機(jī)制，深入開展信訪突出問題大化解大突破活動(dòng)，定期對全區(qū)信訪積案進(jìn)行梳理，區(qū)四套班子牽頭每人每月化解1-2件，全區(qū)共化解積案266件。省委巡視共交辦我區(qū)涉及社會(huì)面矛盾類信訪事項(xiàng)311件，目前已辦結(jié)223件。
（九）關(guān)于“非法盜采山石屢禁不止，對黑惡勢力‘保護(hù)傘’打擊不力，群眾反映強(qiáng)烈”問題的整改。
整改情況：一是成立區(qū)打擊非法盜采和非法加工石料工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)非法采石現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，目前全區(qū)96處非法石料加工點(diǎn)全部拆除，227處采石宕口基本杜絕非法采礦行為。對柳泉、張集、茅村等突出鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格化國土資源管理工作實(shí)施意見（礦山管理）》，聯(lián)合開展日常動(dòng)態(tài)巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和違法案件查辦。今年以來共開展各項(xiàng)巡查180余次，立案查處各類非法開采案件107起，打掉非法采礦團(tuán)伙16個(gè)，抓獲嫌疑人84人，嚴(yán)厲打擊背后黑惡勢力“保護(hù)傘”，做到對涉黑涉惡犯罪案件，一律一查到底、絕不姑息。三是深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，今年以來已打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，摧毀惡勢力團(tuán)伙10個(gè)，抓獲涉黑惡違法犯罪嫌疑人161名，破獲涉黑惡刑事案件120起，營造了安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
（十）關(guān)于“執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度不到位，落實(shí)‘263’專項(xiàng)行動(dòng)不徹底，‘散亂污’企業(yè)整治成效尚不明顯，違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象屢禁不止，2017年全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為48.9%，低于全省平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。2016年8月，中泰能源等3家焦化企業(yè)因違規(guī)生產(chǎn)等問題，被中央環(huán)保督察組通報(bào)；2018年3月，部分玻璃制品企業(yè)‘煤改氣’整治不到位被江蘇衛(wèi)視曝光，造成不良社會(huì)影響”問題的整改。
整改情況：一是始終保持嚴(yán)查嚴(yán)打環(huán)境違法高壓態(tài)勢，今年以來依法對172家環(huán)境違法企業(yè)行為進(jìn)行處罰，6件移送司法機(jī)關(guān)處理，問責(zé)環(huán)保責(zé)任履行不力黨員干部51人。加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)工作，對于環(huán)保失信“紅黑”企業(yè)，綜合采取加收水費(fèi)電費(fèi)、銀行限貸等措施。二是深入開展“環(huán)保風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固“263”專項(xiàng)行動(dòng)成效，召開了800多人參加的環(huán)保整治誓師大會(huì)，成立了區(qū)指揮部，組建了16個(gè)專項(xiàng)工作組和6個(gè)督查組，先后召開6次指揮部全體會(huì)議。大力開展“散亂污”企業(yè)整治，共排查出企業(yè)3548家，其中2212家關(guān)閉取締類企業(yè)全部落實(shí)“兩斷三清”，1336家停產(chǎn)整治類企業(yè)完成整治后全部復(fù)工。全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，逐一過堂銷號(hào)，工作成效得到中央和省環(huán)保督察組充分肯定。三是突出打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施八項(xiàng)治理工程，加快建設(shè)“三山三水”生態(tài)修復(fù)工程，7月15日圭山山體公園建成免費(fèi)對市民開放，其他5項(xiàng)工程年底前全部建成。自4月份環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，全區(qū)PM2.5濃度下降了29.7%，優(yōu)良天數(shù)比例提高了16.5%，均較去年同期明顯改善。四是根據(jù)市統(tǒng)一部署，制定“一企一策”方案，有序推進(jìn)中泰能源、偉天化工和華裕煤氣3家企業(yè)全面退出，華裕煤氣近期實(shí)施拆除工作，中泰能源、偉天化工已在符合環(huán)保條件下復(fù)工，2020年底前完成關(guān)閉搬遷。五是加快玻璃行業(yè)煤改氣（電），全區(qū)22家玻璃制品企業(yè)煤氣發(fā)生爐全部拆除，目前11家已完成煤改氣（電），其余11家全部停產(chǎn)，加快推進(jìn)煤改氣（電）。六是發(fā)揮區(qū)環(huán)境問題舉報(bào)平臺(tái)作用，1-7月份共交辦問題129個(gè)，目前已全部處理完畢。
（十一）關(guān)于“學(xué)習(xí)新思想的實(shí)效性不強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神缺乏深度，針對性不強(qiáng)，形式比較單一”問題的整改。
整改情況：一是加大對新思想學(xué)習(xí)力度，先后在全區(qū)組織開展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想網(wǎng)上知識(shí)競賽、“三個(gè)看一看”等系列活動(dòng)，近期已邀請專家圍繞高質(zhì)量發(fā)展、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等作輔導(dǎo)報(bào)告3次，開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神學(xué)習(xí)貫徹專項(xiàng)督查，總結(jié)推廣特色經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)新思想和十九大精神在銅山落地生根。二是創(chuàng)新宣講形式，銅山原創(chuàng)的豫劇表演唱《十九大精神放光芒》、快板《銅山發(fā)展創(chuàng)奇跡》、三字經(jīng)《夸夸黨的十九大》等在全區(qū)巡回演出，受到基層群眾普遍歡迎。用好新媒體平臺(tái)，在銅山發(fā)布微信公眾號(hào)、中國銅山網(wǎng)設(shè)置專題專欄6個(gè)，推送理論文章、各級重要精神傳達(dá)、展示銅山新實(shí)踐等300余篇。三是全面深入開展解放思想大討論活動(dòng)，在區(qū)屬媒體開設(shè)“思想大解放、發(fā)展高質(zhì)量”專題欄目，開展一把手訪談、筆談30余期，征集千字文470余篇，舉辦“解放思想大討論、領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”活動(dòng)，部分鎮(zhèn)（街道）和機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，圍繞高質(zhì)量發(fā)展交流思想做法，切實(shí)以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量。四是按照“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委對銅山高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列五個(gè)方面要求，制定印發(fā)了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)市委“五個(gè)展現(xiàn)”要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的工作方案》，先后赴鄭州、成都、浙江、蘇南等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，對標(biāo)杭州蕭山區(qū)、無錫高新區(qū)，推動(dòng)各地解放思想、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、拉升標(biāo)桿、追趕發(fā)展。
（十二）關(guān)于“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化不夠有力，結(jié)合基層實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育辦法不多，成效不明顯”問題的整改。
整改情況：一是在全區(qū)推行“黨員活動(dòng)日制度”，制定印發(fā)了《關(guān)于在區(qū)級機(jī)關(guān)推行黨員活動(dòng)日制度的意見》，每月在銅山發(fā)布對優(yōu)秀活動(dòng)日方案進(jìn)行宣傳推廣，目前已經(jīng)完成6期共推廣基層做法52例。在全區(qū)開展黨支部書記工作室及黨員實(shí)境課堂創(chuàng)建，目前已申報(bào)支部書記工作室28個(gè)、黨員教育實(shí)境課堂19個(gè)，為全區(qū)各級黨組織深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育選樹好典型。二是對全區(qū)52496名黨員建立了個(gè)人年齡、性別、職業(yè)、居住地、入黨時(shí)間等內(nèi)容的電子身份信息，使每名黨員都納入黨組織的有效管理、接受教育，積極開展“推磨式”互學(xué)互查、隨機(jī)暗訪抽查，完成區(qū)委直屬黨委開展互學(xué)互查，隨機(jī)抽查支部48家，進(jìn)一步督促規(guī)范各單位學(xué)習(xí)教育。
（十三）關(guān)于“意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理有疏漏。區(qū)委未能有效落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，部分聯(lián)席會(huì)議成員單位沒有靠實(shí)的任務(wù)分解，沒有實(shí)在的推進(jìn)舉措”問題的整改。
整改情況：一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作研究謀劃，區(qū)委嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，今年以來區(qū)委常委會(huì)共研究部署和聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)4次，近期制定出臺(tái)了《2018年度黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)細(xì)化分解實(shí)施方案》《意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì)議工作職能、工作制度以及成員單位工作職責(zé)》等，進(jìn)一步壓實(shí)各級抓意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，提升區(qū)聯(lián)席會(huì)議規(guī)范化運(yùn)行水平，正在籌備召開全區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判會(huì)。二是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制監(jiān)督檢查，將意識(shí)形態(tài)工作納入巡察監(jiān)督范圍，已制定具體工作方案，對檢查要點(diǎn)、談話要點(diǎn)、測評問卷以及檔案查閱細(xì)則進(jìn)行了明確，切實(shí)靠實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任和任務(wù)，不斷強(qiáng)化黨對意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
（十四）關(guān)于“陣地建設(shè)滯后，教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。
整改情況：一是加強(qiáng)新聞陣地建設(shè)，制定實(shí)施《銅山區(qū)廣播電視臺(tái)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，實(shí)行“三級審稿”，強(qiáng)化責(zé)任追究。在15分鐘新聞節(jié)目基礎(chǔ)上，加入純公益性的新聞評論、文化、法制、黨建、農(nóng)業(yè)、教育、輿論監(jiān)督等專題節(jié)目，進(jìn)一步提高了新聞節(jié)目質(zhì)量。制定區(qū)媒體融合方案，銅山網(wǎng)完成改版，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)廣電臺(tái)、新聞中心合署辦公。二是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，不斷加大區(qū)本級財(cái)政文化投入，投資3.5億元建設(shè)區(qū)文化中心，目前已啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃投資8000萬元；投資9000萬元建設(shè)新黨校，目前已完成規(guī)劃。鎮(zhèn)村文體站、文化活動(dòng)中心建設(shè)和文化活動(dòng)等投入已達(dá)5000萬元，正在建設(shè)總投資1000萬元的應(yīng)急廣播體系。三是制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》《師德工作考核辦法》等文件，對各類講座、論壇、報(bào)告會(huì)等實(shí)行登記備案管理，強(qiáng)化教育管理。
（十五）關(guān)于“對宗教活動(dòng)引導(dǎo)不力，對私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)和黨員信教情況不掌握，相關(guān)活動(dòng)和內(nèi)容不見底”問題的整改。
整改措施：一是成立了地下教會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了治理工作方案，分批召開了治理工作會(huì)議，7月23日經(jīng)過周密謹(jǐn)慎的調(diào)查研判，開展了對24家一般私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)和3個(gè)淮海福音團(tuán)契點(diǎn)的第一批治理，7月30日開展了對16個(gè)淮海福音團(tuán)契點(diǎn)的第二批治理，目前正在開展第三批整治。二是召開各宗教團(tuán)體專項(xiàng)會(huì)議，印發(fā)黨員信教情況調(diào)查表，由信教黨員所在黨組織加強(qiáng)黨員思想政治教育，對經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化仍不改正的信教黨員按規(guī)定及時(shí)清退。三是開展核心價(jià)值觀進(jìn)場所活動(dòng)，目前全區(qū)93家登記合法宗教場所已全部做到有核心價(jià)值觀顯著標(biāo)識(shí)、有升國旗活動(dòng)、有十九大精神和黨的宗教政策法規(guī)宣傳陣地“四有”。
（十六）關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)輿情防控意識(shí)和舉措比較缺乏，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情占比較大”問題的整改。
整改情況：一是制定下發(fā)《關(guān)于啟用輿情處置綜合平臺(tái)的通知》，搭建了全區(qū)“五位一體”輿情處置綜合平臺(tái)，把朋友圈信息、微信群信息納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集篩選核實(shí)全網(wǎng)覆蓋，目前平臺(tái)運(yùn)行良好，輿情處置辦結(jié)率達(dá)98%，有效避免了重大輿情的發(fā)生和發(fā)酵，今年1-7月全區(qū)共監(jiān)測涉銅輿情26.6萬條，其中負(fù)面輿情7900條，占比2.97%，較去年底降低31個(gè)百分點(diǎn)。二是打造新媒體宣傳矩陣，銅山區(qū)互聯(lián)網(wǎng)文化協(xié)會(huì)籌建各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已完成，共組織網(wǎng)絡(luò)信息企業(yè)30余家，8月下旬正式成立，通過協(xié)會(huì)將進(jìn)一步形成網(wǎng)絡(luò)正面宣傳的強(qiáng)大合力。三是注重線上線下輿情處置的聯(lián)動(dòng)，針對百姓關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，先后設(shè)置了“文明養(yǎng)狗”“疫苗事件”“農(nóng)村集中居住”等議題，吸引上萬網(wǎng)民參與，收到了輿論引導(dǎo)的預(yù)期效果。
（十七）關(guān)于“選人用人規(guī)范性不強(qiáng)。干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃，結(jié)構(gòu)層次不合理”問題的整改。
整改情況：一是加強(qiáng)對全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子、區(qū)管干部綜合研判和定期分析制度，對干部隊(duì)伍整體情況進(jìn)行綜合分析，謀劃干部選拔任用框架性意見。全面分析全區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，針對性化解干部隊(duì)伍建設(shè)中長期積累的一些問題。根據(jù)區(qū)管干部職數(shù)空缺情況、干部隊(duì)伍年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需求情況等情況，有計(jì)劃地調(diào)班子配干部。二是破解干部老化問題，強(qiáng)化“8090”青年干部培養(yǎng)選拔，健全完善了76名80后副科級干部、32名90后青年干部庫，區(qū)委常委會(huì)研究通過了《銅山區(qū)80后黨政正職培養(yǎng)計(jì)劃》《銅山區(qū)年輕干部跟進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃》，競爭性選拔15名80后黨政正職后備干部，對25名90年左右及以后出生的年輕干部動(dòng)態(tài)測評、跟進(jìn)培養(yǎng)，已完成對25名年輕干部跟進(jìn)培養(yǎng)人選的首次動(dòng)態(tài)測評，完成了競爭性選拔80后黨政正職后備干部綜合測評工作。三是研究出臺(tái)了《銅山區(qū)從嚴(yán)管理退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部辦法（試行）》，強(qiáng)化對退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的管理監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好他們的作用。
（十八）關(guān)于“選撥程序不規(guī)范”問題的整改。
整改情況：一是進(jìn)一步細(xì)化干部提拔任用工作流程，嚴(yán)格干部選拔任用工作程序，堅(jiān)決按規(guī)定按程序按條件按要求選干部配干部。二是進(jìn)一步明確《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》需要報(bào)告的事項(xiàng)、程序和具體要求，嚴(yán)格《干部選拔任用工作職數(shù)預(yù)審操作暫行辦法》程序和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，堅(jiān)決杜絕先上會(huì)后預(yù)審、破格提拔不嚴(yán)格、重新使用免職干部未征求上級組織部門意見等情況的出現(xiàn)。三是進(jìn)一步完善選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦辦法，將參加民主推薦的人員范圍延伸到主管部門領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對象。
（十九）關(guān)于“干部監(jiān)督管理偏寬偏松，領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職等專項(xiàng)治理不徹底，檔案專審工作落實(shí)不到位，對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查出的問題處理尺度偏寬”問題的整改。
整改情況：一是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，制定出臺(tái)了《關(guān)于健全完善干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)制度的意見》，正在制定2018年“三責(zé)聯(lián)審”工作計(jì)劃，對新調(diào)整的18名黨政正職，全部按照《徐州市銅山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接工作辦法（試行）》規(guī)定辦理了交接手續(xù)。二是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職排查自糾，制定完善了退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職的審批備案程序，認(rèn)真開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職專項(xiàng)整治，分類督促落實(shí)。下一步將嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范化管理，從根本上確保兼職規(guī)范清理工作能取得實(shí)實(shí)在在的長期效果。三是全面啟動(dòng)干部檔案專審復(fù)審工作，已完成全區(qū)1100本科級干部檔案初審工作。初審中發(fā)現(xiàn)存疑檔案材料58份，已經(jīng)全部完成調(diào)查核實(shí)。正在開展二輪復(fù)審工作，其中已對101本黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部檔案進(jìn)行了重點(diǎn)復(fù)審，10月底全部完成。四是進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真開展好2018年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查和隨機(jī)抽查工作，按照10%的比例對我區(qū)96名干部2018年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行了隨機(jī)抽查，目前查核比對工作已結(jié)束，下一步將根據(jù)情況作出相應(yīng)處理。
（二十）關(guān)于“研究部署黨建工作不到位，對黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)輕黨建的問題仍然比較普遍，落實(shí)黨建責(zé)任制多局限于組織建設(shè)，對思想、作風(fēng)、制度等內(nèi)容很少涉及”問題的整改。
整改情況：一是制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)過硬支部建設(shè)的實(shí)施意見》，從領(lǐng)導(dǎo)班子過硬、基礎(chǔ)保障過硬、組織生活過硬、黨員隊(duì)伍過硬、作用發(fā)揮過硬等五個(gè)方面，細(xì)化19條標(biāo)準(zhǔn)，目前各黨（工）委已推薦上報(bào)過硬支部112個(gè)。二是加強(qiáng)黨建工作部署，區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組已召開2次會(huì)議。建立了銅山黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組微信群，全區(qū)各部門各單位在第一時(shí)間展現(xiàn)最新黨建動(dòng)態(tài)，營造出“學(xué)做比爭”抓黨建濃烈氛圍。三是加強(qiáng)大黨建工作考核力度，制定出臺(tái)了《2018年度鎮(zhèn)（街道）抓基層黨建工作考核評價(jià)細(xì)則》，6月份就領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度情況、村綜合服務(wù)中心日常管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，7月份就村干部待遇落實(shí)情況、村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)資金落實(shí)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四是打造基層黨建工作品牌，每月動(dòng)態(tài)調(diào)度各單位基層黨建“書記項(xiàng)目”進(jìn)展情況，對市級黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)，在區(qū)電視臺(tái)開播《旗幟飄揚(yáng)》黨建專題欄目，目前已播出6期，全區(qū)黨建工作氛圍顯著增強(qiáng)。五是區(qū)政府黨組召開會(huì)議專題研究黨建工作，學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩確保令行禁止的通知》等，研究通過了《銅山區(qū)政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，每月召開一次區(qū)政府黨組工作會(huì)議，專題研究黨建工作。
（二十一）關(guān)于“黨建工作力量配備不足，黨務(wù)干部一人多職比較普遍，相當(dāng)數(shù)量的“兩新”組織存在黨組織空殼化和黨務(wù)工作者邊緣化現(xiàn)象”的整改。
整改情況：一是加強(qiáng)黨建工作力量配備，印發(fā)《關(guān)于在區(qū)直機(jī)關(guān)各單位明確專人抓黨務(wù)工作的通知》，對機(jī)關(guān)黨務(wù)干部信息登記造冊，構(gòu)建QQ群、微信群等信息溝通平臺(tái)，細(xì)化明確四項(xiàng)具體工作職責(zé)，在機(jī)關(guān)單位均明確一名班子成員專職負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。二是積極向上級黨委請示，按照核定職數(shù)統(tǒng)籌配齊黨工委班子成員。三是通過省智慧黨建平臺(tái)摸排1285家企業(yè)、101家社會(huì)組織，將200個(gè)黨組織、600多名黨務(wù)干部信息錄入系統(tǒng)，每月調(diào)度黨工建指導(dǎo)員在組建黨組織、開展黨建活動(dòng)的工作進(jìn)展，9月份舉辦“兩新”黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班。四是制定出臺(tái)《在全區(qū)“兩新”組織中實(shí)施“雙覆蓋雙提升”黨建工程的意見》，建立了“兩新”組織黨建工作數(shù)據(jù)庫，全面掌握百人以上企業(yè)名單和黨組織建設(shè)情況，印發(fā)了“兩新”黨組織“星級評定”方案，推動(dòng)“兩新”組織做實(shí)黨建工作。
（二十二）關(guān)于“村級黨組織缺乏活力，部分農(nóng)村黨組織干部年齡偏大，文化程度較低，‘雙帶’能力不強(qiáng)。農(nóng)村黨員人數(shù)偏少，村級黨組織出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象”問題的整改。
整改情況：一是制定印發(fā)了《關(guān)于開展組織振興“四強(qiáng)四促”工程的意見》，正在圍繞每村重點(diǎn)培養(yǎng) 2 名副職后備、1 名主職后備的要求，建立健全村級后備人才信息庫。二是進(jìn)一步建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范村干部報(bào)酬管理的實(shí)施辦法》，按照不低于上一年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍確定村書記基本報(bào)酬，并按相應(yīng)比例核定其他村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，基本報(bào)酬由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，按月打卡發(fā)放，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了村級“三大員”保險(xiǎn)辦理全覆蓋。6月29日區(qū)委召開紀(jì)念建黨97周年暨“弘揚(yáng)老支書精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”座談會(huì)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書記進(jìn)行采訪報(bào)道，推薦市級“五星”村黨組織書記，不斷調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。三是加快制定《規(guī)范村干部隊(duì)伍管理具體意見》，目前初稿已形成，進(jìn)一步規(guī)范村干部管理。四是計(jì)劃于9月份集中開展村干部能力素質(zhì)提升行動(dòng)，目前正在與蘇州農(nóng)村干部學(xué)院對接培訓(xùn)工作，培訓(xùn)時(shí)將組織開展“村官教村官”活動(dòng)，安排工作實(shí)績突出的部分村黨組織書記上臺(tái)介紹工作經(jīng)驗(yàn)，分享心得體會(huì)。五是組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，對基層單位黨務(wù)工作者進(jìn)行黨員系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范黨員隸屬關(guān)系，常態(tài)化對信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)管理。六是區(qū)委組織部會(huì)同利國鎮(zhèn)黨委制定相關(guān)整改方案，舉一反三，排查全鎮(zhèn)范圍內(nèi)黨組織相關(guān)問題情況，做到早發(fā)現(xiàn)早解決。利國鎮(zhèn)開展了組織關(guān)系大排查工作，全面掌握流動(dòng)黨員信息，對長期無故不參加組織生活22人、不繳納黨費(fèi)3人，進(jìn)行批評教育限期整改；對腿腳不便、臥床不起的黨員28人送學(xué)上門；對于長時(shí)間不在本地的黨員，在外地居住或務(wù)工超過三個(gè)月，及時(shí)辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。
（二十三）關(guān)于“黨費(fèi)管理不規(guī)范，有的鎮(zhèn)（街）、機(jī)關(guān)部門黨組織未單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)專用存款賬戶，甚至有的將黨費(fèi)存入私人賬戶”問題的整改。
整改情況：一是制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》，進(jìn)一步明確了按月、按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)要求，目前全區(qū)正在按照新規(guī)定開展黨費(fèi)收繳管理。二是開展黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)抽查，目前已完成自查，正在組織專項(xiàng)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)并整改。三是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨費(fèi)”收繳模式，已在部分單位試行，將進(jìn)行總結(jié)并持續(xù)探索多種方式推廣。
（二十四）關(guān)于“基層換屆紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。村級組織建設(shè)滯后，至今仍有13個(gè)村未正常換屆。部分村委換屆受家族勢力影響，個(gè)別村出現(xiàn)賄選情況”問題的整改。
整改情況：一是建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包村制度，包村駐隊(duì)人員每周到村指導(dǎo)工作不少于2次，認(rèn)真梳理分析選舉未成功原因，逐村、逐人摸清具體情況，梳理分析難點(diǎn)問題，對關(guān)鍵人頭進(jìn)行思想談話，根據(jù)實(shí)際情況制定選舉計(jì)劃。2018年5月漢王村通過選舉依法產(chǎn)生了新一屆村民委員會(huì)，其他村10月份啟動(dòng)選舉程序。涉及到的張集鎮(zhèn)孟莊村黨支部、拾屯街道楊東村黨總支2個(gè)黨組織換屆工作，目前正在開展前期準(zhǔn)備工作，9月份完成換屆工作，換屆期間將安排專人到現(xiàn)場督導(dǎo)，確保換屆成功。二是成立工作組對劉集鎮(zhèn)棉布村村級換屆出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)辦，目前棉布村已召開村民代表大會(huì)表決通過了劉輝的辭職申請，相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)處分。
（二十五）關(guān)于“調(diào)查研究不深入，部分領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層較少，推動(dòng)解決實(shí)際問題的少”問題的整改。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則>的具體辦法》，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)、商務(wù)接待審批流程、接待標(biāo)準(zhǔn)。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的通知》，明確各區(qū)委常委、副區(qū)長每年到基層調(diào)查研究時(shí)間不少于2個(gè)月，并對調(diào)研課題、調(diào)研地點(diǎn)、調(diào)研方式等作出規(guī)定。6月份以來，區(qū)四套班子加大基層調(diào)研力度和深度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別到一線開展專題調(diào)研15次、12次，區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)聚焦重點(diǎn)工作深入一線查擺解決問題，推動(dòng)解決了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)等一批難題，現(xiàn)場解決了企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、集中居住區(qū)建設(shè)、行業(yè)整治等具體問題。三是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真做好省“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)記實(shí)信息平臺(tái)錄入工作，共錄入履責(zé)記實(shí)信息413條，主體責(zé)任364條。四是區(qū)紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，在省“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)記實(shí)信息平臺(tái)錄入監(jiān)督責(zé)任49條，切實(shí)做到全過程記實(shí)，零距離監(jiān)督。
（二十六）關(guān)于“文山會(huì)海反彈回潮，會(huì)議文件過多過長，鎮(zhèn)（街）電視電話會(huì)議系統(tǒng)使用率不高。有些一般性會(huì)議要求基層主要負(fù)責(zé)人參加，牽扯基層發(fā)展精力”問題的整改。
整改情況：一是加強(qiáng)會(huì)務(wù)溝通，制定實(shí)施《銅山區(qū)大型會(huì)議統(tǒng)籌制度》，強(qiáng)化會(huì)議統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議報(bào)批制度，除上級規(guī)定要求的會(huì)議盡量不召開全區(qū)性大會(huì)；除全區(qū)重要會(huì)議外，各專項(xiàng)性會(huì)議不得要求基層主要負(fù)責(zé)人參加；推行現(xiàn)場辦公會(huì)，能合并召開的會(huì)議多會(huì)合一。二是精簡壓縮會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，提倡發(fā)短文、講短話，嚴(yán)格控制會(huì)議發(fā)言時(shí)間，減少臨時(shí)會(huì)議，近兩個(gè)月僅召開全區(qū)性大會(huì)3次。三是提高電視電話會(huì)議使用頻率。做好區(qū)內(nèi)電視電話會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行保障工作，從會(huì)議通知把關(guān)，加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)內(nèi)會(huì)議盡量以電視電話會(huì)議形式召開，避免出現(xiàn)一人一天參加多個(gè)會(huì)議情況。四是控制發(fā)文數(shù)量。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)一律不發(fā)。除中央、省、市文件有明確要求的一般不發(fā)配套類、分工類文件。由部門（議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室）發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再由區(qū)委、區(qū)政府（含區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室）印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)文件。省委巡視組反饋意見以來，以區(qū)委、區(qū)政府（含區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室）名義印發(fā)文件140件，數(shù)量同比減少47.6%。
（二十七）關(guān)于“‘三公’經(jīng)費(fèi)控制不嚴(yán)，在政策界定和標(biāo)準(zhǔn)把握上不清不細(xì)，存在搞變通鉆空子現(xiàn)象”問題的整改。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行上級文件精神，印發(fā)“三公”經(jīng)費(fèi)相關(guān)文件匯編，并發(fā)放到相關(guān)預(yù)算單位，確保單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員人手一冊，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)差旅費(fèi)報(bào)銷程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍、人員、標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，正在研究制定我區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確政策邊界、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從緊管控“三公”經(jīng)費(fèi)，杜絕“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)支出。三是對高新區(qū)工作人員違規(guī)乘坐高鐵進(jìn)行全面整改，相關(guān)人員已全部退回超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷部分。全面開展“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，對2013-2017年違規(guī)乘坐高鐵的人員進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整改。
（二十八）關(guān)于“私車公養(yǎng)禁而未絕，有的單位以辦公事為由，用公務(wù)油卡給私車加油、用公款報(bào)銷維修費(fèi)。2017年有4起私車公養(yǎng)問題被徐州市紀(jì)委查處”問題的整改。
整改情況：一是在全區(qū)范圍內(nèi)開展私車公養(yǎng)、公務(wù)油卡加油專項(xiàng)檢查清理活動(dòng)，明確治理范圍、治理內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及工作要求，目前正在組織各鎮(zhèn)（街道）部門開展自查自糾，并采取受理舉報(bào)、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，9月完成整治。二是加快推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面對接公車平臺(tái)數(shù)據(jù)及公務(wù)加油卡使用數(shù)據(jù)，加大對各單位公車和油卡使用的監(jiān)管力度。三是強(qiáng)化制度管理，出臺(tái)了《徐州市銅山區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)公務(wù)用車派駐管理辦法（暫行）》，健全完善公務(wù)用車審批、維修報(bào)銷等制度，著力從制度上堵塞漏洞。
（二十九）關(guān)于“‘四風(fēng)’問題隱形變異，‘吃喝風(fēng)’轉(zhuǎn)入地下”問題的整改。
整改情況：一是在全區(qū)開展“四風(fēng)”隱形變異專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等單位參加的聯(lián)合督導(dǎo)組，針對“三公”經(jīng)費(fèi)、違規(guī)吃喝問題、接待及旅游費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁下屬或其他企事業(yè)單位等問題，開展明察暗訪、監(jiān)督檢查。二是加快信息核查共享系統(tǒng)建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”典型問題線索的雷達(dá)實(shí)時(shí)預(yù)警，今年10月運(yùn)行。三是加大通報(bào)曝光和問責(zé)力度，今年以來共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件17件，黨紀(jì)政務(wù)處分19人，通報(bào)曝光相關(guān)問題4起。
（三十）關(guān)于“干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，有些干部甘當(dāng)‘二傳手’，將工作責(zé)任推給下級和基層，搞‘擊鼓傳花’，當(dāng)‘甩手掌柜’，處理信訪問題光掛帥不出征”問題的整改。
整改情況：一是大膽地使用干部，已擬定《徐州市銅山區(qū)黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》初稿，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是堅(jiān)決地調(diào)整干部，已擬定《徐州市銅山區(qū)推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》初稿，正在進(jìn)行完善，明確調(diào)整的重點(diǎn)，暢通“下”的渠道，推進(jìn)干部能上能下，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。三是準(zhǔn)確地容免干部，根據(jù)上級容錯(cuò)免責(zé)辦法，加快修改完善《中共銅山區(qū)委關(guān)于建立健全黨員干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛審V大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干，創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四是夯實(shí)信訪工作責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)的信訪責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人周一接訪和班子成員排班接訪制度，7月份，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)辦信訪事項(xiàng)43件，已化解10件；8月份區(qū)領(lǐng)導(dǎo)再牽頭會(huì)辦信訪事項(xiàng)100件。五是健全信訪工作機(jī)制，正在進(jìn)一步完善《關(guān)于加強(qiáng)初信初訪辦理工作的意見》，召開信訪聯(lián)席會(huì)議分析研判全區(qū)信訪形勢，開展新一輪信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，聯(lián)席辦梳理信訪事項(xiàng)758件，全部交辦至相關(guān)單位，活動(dòng)開展前兩周化解120件。六是嚴(yán)格信訪責(zé)任考核，已與相關(guān)各單位、部門簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（三十一）關(guān)于“‘新衙門作風(fēng)’滋生蔓延，有的機(jī)關(guān)單位不作為、慢作為、假作為，‘只求不出事，寧愿不做事’‘不拿好處也不辦事’‘新衙門作風(fēng)’滋生蔓延”問題的整改。
整改情況：一是著力打造全國一流營商環(huán)境。出臺(tái)《關(guān)于大力優(yōu)化營商環(huán)境的工作意見》和“八大專項(xiàng)行動(dòng)”工作方案，推進(jìn)優(yōu)化“六大環(huán)境”78項(xiàng)工作。在涉企單位中開展清查整治項(xiàng)目投資方面的問題、清查整治政務(wù)服務(wù)方面的問題、清查整治市場秩序方面的問題、清查整治創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的問題、清查整治工作作風(fēng)方面的問題“五查五整治”，目前42家涉企服務(wù)部門已上報(bào)自查問題清單。對150家規(guī)模企業(yè)開展走訪調(diào)研，現(xiàn)已梳理匯總8大類43個(gè)問題，將對相關(guān)責(zé)任單位逐一交辦、限期整改。二是推進(jìn)“清障提效”專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)“3550”改革基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、普遍化，進(jìn)一步優(yōu)化“多圖聯(lián)審”、“多評合一”、“評審合一”工作方案，籌備建設(shè)審圖分中心。區(qū)市場監(jiān)督管理局、交通局、住建局、農(nóng)委等部門已通過“雙隨機(jī)”系統(tǒng)實(shí)施抽查并將執(zhí)法結(jié)果對外公開，正加快部門行政執(zhí)法全程留痕工作機(jī)制建設(shè)。根據(jù)省《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》的通知方案要求，草擬我區(qū)工作方案，并積極爭取試點(diǎn)。籌備成立區(qū)行政審批局，方案已形成，報(bào)省批復(fù)后實(shí)施。三是開展“壁壘攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。加大各條線信息資源整合力度，對通過來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取的問題和線索，進(jìn)行全面梳理、及時(shí)交辦，優(yōu)先重點(diǎn)處理重復(fù)投訴和處理滿意度低的問題，加大問責(zé)和通報(bào)曝光力度。四是實(shí)施“作風(fēng)提升”專項(xiàng)行動(dòng)。把基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為作風(fēng)巡查重點(diǎn)，著力解決長期拖而未決、引發(fā)群眾上訪的重點(diǎn)問題和服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)等問題，對違反工作紀(jì)律的11名相關(guān)工作人員作出組織處理，對7名分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
（三十二）關(guān)于“去年部分扶貧資金由于沒有申報(bào)項(xiàng)目，被上級財(cái)政收回”問題的整改。
整改情況：一是嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題，對涉農(nóng)資金問題線索進(jìn)行“大起底”，今年以來查處涉農(nóng)資金案件112件，其中扶貧案件4件，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)案件44件，糧食補(bǔ)貼34件。二是全面開展清理核查，由區(qū)審計(jì)部門對去年尚未審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，目前審計(jì)工作已經(jīng)完成。制定《徐州市銅山區(qū)扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》，年度所有扶貧資金項(xiàng)目嚴(yán)格按文件執(zhí)行。三是建立項(xiàng)目庫制度，將2018年項(xiàng)目全部納入國家數(shù)據(jù)庫，8月底前全部錄入系統(tǒng)。將扶貧項(xiàng)目納入“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，對扶貧資金到位、撥付、使用等運(yùn)行情況進(jìn)行全程跟蹤檢查和監(jiān)督，進(jìn)一步完善扶貧監(jiān)督、資金監(jiān)管等模塊的功能，深化基層治理陽光系統(tǒng)建設(shè)。
（三十三）關(guān)于“機(jī)關(guān)‘中梗阻’仍然多發(fā)，有的部門主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，配合協(xié)作不夠。近兩年環(huán)境治理工作由于部門間的推諉扯皮，出現(xiàn)嚴(yán)重失職，被中央、省環(huán)保督查組多次掛牌督辦”問題的整改。
整改情況：一是完善工作制度。認(rèn)真落實(shí)《規(guī)范黨政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行全面提升管理水平和服務(wù)效能的實(shí)施方案》，制定實(shí)施《深入推進(jìn)“中梗阻、不作為、慢作為、假作為”專項(xiàng)治理方案》和銅山區(qū)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法》，成立8個(gè)環(huán)保專項(xiàng)工作組，常態(tài)化開展環(huán)保責(zé)任督查，對全區(qū)范圍內(nèi)15個(gè)專項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)督辦，發(fā)現(xiàn)問題20余個(gè)，限時(shí)督促整改。二是開展群眾不滿意科室評選和部門鎮(zhèn)街“蝸牛獎(jiǎng)”評選。召開區(qū)級機(jī)關(guān)“不作為、慢作為、亂作為”評議會(huì)，向區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、村（社區(qū)）居民代表和市區(qū)作風(fēng)建設(shè)評議員代表發(fā)放1000份區(qū)級機(jī)關(guān)“不作為、慢作為、亂作為”測評表，廣泛征求意見建議，目前測評表正在回收統(tǒng)計(jì)。三是健全環(huán)保工作機(jī)制，制定《銅山區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)督查問責(zé)工作方案》。實(shí)行環(huán)保受理零推辭、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴“四零”服務(wù)機(jī)制。四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。開展“中梗阻”治理，制定實(shí)施《深入推進(jìn)“中梗阻、不作為、慢作為、假作為”專項(xiàng)治理方案》，在電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站和銅山要聞設(shè)立“中梗阻、不作為、慢作為、假作為”舉報(bào)投訴電話及短信投訴平臺(tái)。成立四個(gè)作風(fēng)效能巡查暗訪組，對區(qū)級機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街道）分別開展為期一周的“中梗阻、不作為、慢作為、假作為”作風(fēng)效能巡查，共發(fā)現(xiàn)問題36起，涉及5家單位，下發(fā)交辦單5件，問責(zé)9人。
（三十四）關(guān)于“依法行政意識(shí)淡薄，2017年全區(qū)有39起行政敗訴案件，法治滿意度在全市排名靠后”問題的整改。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，常態(tài)化落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，已舉辦提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴能力培訓(xùn)班，明確由分管副區(qū)長專門抓全區(qū)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。二是區(qū)紀(jì)委已對2017年行政敗訴案件涉及的3名責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話處理。對去年及今年上半年全區(qū)行政執(zhí)法敗訴案件逐個(gè)分析，并組織涉及單位認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是抓好全區(qū)行政執(zhí)法卷宗隨機(jī)抽查評比，已組織特約行政執(zhí)法監(jiān)督員對區(qū)水利局、交通局、城管局、農(nóng)委、煙草專賣局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)委等7家單位開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)檢查2017年下半年以來的105件行政執(zhí)法案卷，并于7月26日-27日召開專家評審會(huì)，評選出全區(qū)2018 年度“十佳行政執(zhí)法案卷”，并印發(fā)2期行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通報(bào)。四是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域行政訴訟工作，制定《集體土地房屋征收與補(bǔ)償?shù)某绦蛞?guī)范》，組織參加“徐州市土地征收法律事務(wù)專題培訓(xùn)班”，在集體土地征收所涉及的單位中開展了法治巡講。五是制定實(shí)施《銅山區(qū)提升法治建設(shè)滿意度工作方案》《2018年度提升法治建設(shè)滿意度重點(diǎn)工作項(xiàng)目任務(wù)分解表》，項(xiàng)目化推進(jìn)法治建設(shè)。
（三十五）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)開展批評與自我批評質(zhì)量不高，查擺問題不深刻，部分鎮(zhèn)（街）、機(jī)關(guān)部門班子民主生活會(huì)程序執(zhí)行不嚴(yán)格，‘三會(huì)一課’制度執(zhí)行不到位”問題的整改。
整改情況：一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，7月7日下午召開區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，與會(huì)人員集中學(xué)習(xí)了中央《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣級以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》和習(xí)近平總書記中央政治局民主生活會(huì)重要講話精神。二是嚴(yán)肅認(rèn)真召開好專題民主生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)會(huì)議程序，區(qū)委常委班子和個(gè)人對照巡視反饋意見，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、剖析原因，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，批評與自我批評直面問題、不遮不掩，會(huì)議開出了辣味、開得有質(zhì)量。三是加強(qiáng)組織生活的督導(dǎo)檢查，印發(fā)《關(guān)于建立黨的組織生活專項(xiàng)檢查制度的實(shí)施辦法》，目前按照文件精神序時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。將以召開2018年度專題民主生活會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)肅相關(guān)程序，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)四套班子聯(lián)系檢查民主生活會(huì)制度。四是組織開展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，各黨委每月圍繞主題報(bào)送活動(dòng)方案和照片，銅山發(fā)布已推廣6期內(nèi)容。
（三十六）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位。對苗頭性、傾向性問題不能做到抓早抓小，有的鎮(zhèn)（街）對談心談話、函詢等基礎(chǔ)性工作重視不夠，存在‘抓大放小’、重懲輕教現(xiàn)象”問題的整改。
整改情況：一是深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系解讀（試行）》，著力提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題的能力。重點(diǎn)在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，制定出臺(tái)《“四種形態(tài)”運(yùn)用考核細(xì)則》，明確將運(yùn)用第一種形態(tài)處理問題線索納入到考核，實(shí)行運(yùn)用第一種形態(tài)情況通報(bào)制度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題早提醒、早糾正、早查處。二是夯實(shí)基層紀(jì)委主責(zé)主業(yè)，出臺(tái)了《銅山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)暨黨風(fēng)廉政考核細(xì)則》，促進(jìn)基層紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)。組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展查辦案件、信訪處理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高各鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。為發(fā)揮懲處的威懾力和教育的關(guān)懷作用，組織全區(qū)黨員干部觀看警示教育片，受教育黨員干部2300余人次，正組織拍攝今年查處的典型案件警示教育片。
（三十七）關(guān)于“日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對基層干部監(jiān)督不力甚至缺位，村級干部對黨紀(jì)黨規(guī)敬畏不夠，頂風(fēng)違紀(jì)非法獲利等現(xiàn)象依然明顯，有的基層單位監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)”問題的整改。
整改情況：一是深化“懲腐肅貪”工程，今年1-7月共立案查處村級干部187件，對村級干部運(yùn)用“第一種形態(tài)”310人次。全面分析查處的村級干部違紀(jì)案件，針對我區(qū)村級干部違紀(jì)案件主要涉及貪污挪用騙取扶貧資金、侵吞民生資金、利用拆遷征地謀取私利、農(nóng)村土地等問題特點(diǎn)，撰寫分析報(bào)告。同時(shí)梳理近年來所有扶貧相關(guān)項(xiàng)目、資金情況，結(jié)合2017年度扶貧工作審計(jì)報(bào)告，認(rèn)真排查問題線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。二是深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，對扶貧、惠民惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)治理和掛牌督辦，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的行為。三是強(qiáng)化基層監(jiān)督體系建設(shè)，制定出臺(tái)《銅山區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作細(xì)則》《銅山區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)異地交流工作辦法》和《基層財(cái)政所長輪崗交流工作實(shí)施辦法》等文件，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，扎密扎牢權(quán)力監(jiān)督的制度籠子。四是嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)人員，給予區(qū)人社局勞務(wù)派遣工作人員吳珂開除處理，給予區(qū)人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處和征繳科負(fù)責(zé)人警告處分，追回涉及金額并打入醫(yī)保基金賬戶。區(qū)人社局對所有職權(quán)集中的部位進(jìn)行全面梳理，按照“一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度”的原則，制定防范管理措施。特別是在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)流程規(guī)范、稽查審核、經(jīng)辦審批等手段，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理都做到流水操作、交叉制約，防范基金管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三十八）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落而不實(shí)。主體責(zé)任聚焦度不高，有的黨組織成員‘一崗雙責(zé)’空轉(zhuǎn)”問題的整改。
整改情況：一是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作紀(jì)實(shí)制度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任。二是推進(jìn)“智慧紀(jì)監(jiān)”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，已完成“廉潔銅山”考評系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)方案，結(jié)合“三清示范區(qū)”建設(shè)十大工程、“兩個(gè)責(zé)任”目標(biāo)任務(wù)、環(huán)境保護(hù)等全區(qū)重點(diǎn)工作，對“廉潔銅山”各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行量化分解，同時(shí)開展政治生態(tài)動(dòng)態(tài)評估，正在制定評估方案。三是開展責(zé)任制檢查和主體責(zé)任考核評價(jià)，由區(qū)委常委及黨員副區(qū)長帶隊(duì)組成22個(gè)考核組，對22個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展責(zé)任制檢查和主體責(zé)任考核評價(jià)，重點(diǎn)對履行“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在問題集中反饋限期整改，把壓力層層傳導(dǎo)下去。
（三十九）關(guān)于“巡察組織領(lǐng)導(dǎo)體制不夠完善，巡察成果運(yùn)用不充分。巡察移交問題線索至今未移交，未做到‘件件有落實(shí)’”問題的整改。
整改情況：一是健全完善巡察領(lǐng)導(dǎo)體制，深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》、省委《關(guān)于推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展的意見》等精神，認(rèn)真落實(shí)《2017-2021年區(qū)委巡察工作規(guī)劃（修訂）》，實(shí)行“五人小組”會(huì)議制度，定期研究巡察工作。區(qū)委巡察辦制定更為詳盡的巡察工作流程圖，推動(dòng)形成科學(xué)有效的工作運(yùn)行體系。7月6日，召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)以及“五人小組”會(huì)議，聽取區(qū)委第六輪巡察工作匯報(bào)，及時(shí)移交處置問題線索，推動(dòng)各被巡察單位切實(shí)做好問題整改。第三輪巡察區(qū)環(huán)保局未及時(shí)移交問題線索，在收到反饋意見后已移交。二是加強(qiáng)巡察問題線索處置，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展的實(shí)施意見》，明確移交問題和線索辦理情況自移交簽收之日起3個(gè)月內(nèi)向巡察辦反饋，巡察機(jī)構(gòu)適時(shí)開展整改督查工作。每輪巡察結(jié)束后梳理共性問題，明確有關(guān)職能單位，向其移交建議書，明確在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建章立制，并在相關(guān)領(lǐng)域范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行，對規(guī)定的執(zhí)行情況將作為巡察以及派駐日常督查重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。三是運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”理念，建立巡視巡察利劍系統(tǒng)，目前區(qū)委整改辦正積極與省委巡視辦巡察處對接，將依托省委系統(tǒng)，在“智慧紀(jì)監(jiān)”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)上構(gòu)建我區(qū)“巡視巡察利劍系統(tǒng)”。四是牢牢把握巡視巡察政治定位，緊扣“六個(gè)圍繞一個(gè)加強(qiáng)”，將省委巡視反饋意見、市委巡察突出問題等前置整改情況作為區(qū)委巡察的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化巡視巡察成果運(yùn)用。
（四十）關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任存在缺位，合力發(fā)揮不夠，有的基層紀(jì)檢組織對違規(guī)違紀(jì)問題‘輕拿輕放’，搞無原則的‘一團(tuán)和氣’，不擔(dān)當(dāng)不作為”問題的整改。
整改情況：一是加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格開展各鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作考核，健全完善組織考評+社會(huì)考評+業(yè)務(wù)考評的“三重考評”模式，強(qiáng)化基層紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，合理設(shè)置監(jiān)察員辦公室，推進(jìn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分設(shè)，理順關(guān)系，形成監(jiān)督合力。7月組織開展了基層紀(jì)委書記半年紀(jì)檢監(jiān)察工作述職。二是對違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推行案件主辦人制度和辦案人終身負(fù)責(zé)制，著力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識(shí)。7月中旬，對基層紀(jì)委開展了專項(xiàng)督查，對上半年立案數(shù)及案件質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查，提高立案效率，已立案的檢查立案事實(shí)及處分建議，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決防止“輕拿輕放”，搞無原則的“一團(tuán)和氣”。三是打造執(zhí)紀(jì)鐵軍，開展打鐵必須自身硬專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展了《不忘實(shí)心牢記使命，做鐵打的打鐵人》演講比賽，推進(jìn)“文化鑄本”工程，建設(shè)“智慧紀(jì)監(jiān)”六大監(jiān)管系統(tǒng)。
（四十一）關(guān)于“用查處的典型案例開展警示教育不夠，未能真正做到用身邊事教育身邊人。前‘腐’后繼頻發(fā)，區(qū)房產(chǎn)與住房保障中心兩位負(fù)責(zé)人因受賄先后被立案查處。2017年大許鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長等3名班子成員因違規(guī)違紀(jì)相繼被查處”問題的整改。
整改情況：一是突出警示教育實(shí)效性，充分發(fā)揮區(qū)廉政教育中心的警示教育作用，創(chuàng)新警示教育方式方法，深入挖掘本區(qū)查處的系統(tǒng)性、有影響的典型案件，用好懺悔錄反面教材，目前已舉辦紀(jì)檢、公安、市場監(jiān)管、交通等系統(tǒng)多場專題警示教育。二是有針對性的組織各單位對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展以廉政教育、警示教育為主要內(nèi)容的“雙項(xiàng)教育”，簽訂廉政保證書。在各單位走廊、辦公室及社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳、人力資源市場、醫(yī)療保險(xiǎn)大廳等辦公區(qū)內(nèi)懸掛廉政文化警示標(biāo)語。各單位黨組成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行述職述廉，認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話、誡勉談話制度，強(qiáng)化黨員干部的廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是由區(qū)房保中心和大許鎮(zhèn)根據(jù)本單位情況制定有針對性的整改落實(shí)方案，目前區(qū)房保中心已成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，組織全體工作人員參觀區(qū)廉政教育基地澄園觀看區(qū)廉政教育警示教育片，加強(qiáng)《銅山區(qū)房產(chǎn)與住房保障中心機(jī)關(guān)管理制度》等制度落實(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。大許鎮(zhèn)召開班子專題會(huì)議，成立以黨委書記為組長的巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)《徐州市委十項(xiàng)規(guī)定》《徐州市作風(fēng)建設(shè)“九個(gè)一律”》等文件，進(jìn)一步梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全《大許鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》《大許鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部報(bào)告婚喪嫁娶等事項(xiàng)的暫行規(guī)定》《大許鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作日招待應(yīng)酬報(bào)備制度》《大許鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》等制度，同時(shí)以身邊人身邊事教育廣大黨員嚴(yán)守黨的紀(jì)律，切實(shí)引以為戒、防微杜漸。
（四十二）關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力。重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出，項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金管理、征地拆遷和扶貧等領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題仍然較多”問題的整改。
整改情況：一是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)部門已經(jīng)開展自查自糾，區(qū)住建局針對財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域制定了整改方案，出臺(tái)了《銅山區(qū)住建局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的通知》《銅山區(qū)住建局關(guān)于進(jìn)一步打擊建設(shè)工程圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包違法分包行為的實(shí)施方案》等制度文件。二是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，今年以來查處失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私和權(quán)力尋租的黨員干部45人，查處農(nóng)村基層不正之風(fēng)案件60件。建立違紀(jì)違法線索移送機(jī)制，形成線索接收匯總、處置意見匯總和辦理情況匯總“三張表”，今年1-7月區(qū)紀(jì)委通過案件預(yù)判系統(tǒng)共批轉(zhuǎn)案件線索993件。三是健全權(quán)力防控機(jī)制，進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖和村級“兩張清單一張圖”，設(shè)計(jì)開發(fā)“權(quán)力運(yùn)行哨兵系統(tǒng)”，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際及相關(guān)工作要求，強(qiáng)化對區(qū)鎮(zhèn)村三級單位的崗位設(shè)置、工作流程、資金流轉(zhuǎn)等問題的監(jiān)督“全覆蓋”，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)+監(jiān)管”的新模式。四是制定《銅山區(qū)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金使用管理辦法》，區(qū)鎮(zhèn)兩級相關(guān)部門將扶貧資金管理使用情況列入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，近期將組織開展專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》，征地拆遷資金預(yù)算經(jīng)政府批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照區(qū)國土局提供的征地補(bǔ)償協(xié)議、收儲(chǔ)合同金額，據(jù)實(shí)直接支付到簽訂協(xié)議、合同的單位或個(gè)人。五是督促云網(wǎng)商貿(mào)城項(xiàng)目盡快完善手續(xù)，目前區(qū)規(guī)劃局正對該項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測繪。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。同時(shí)棠張鎮(zhèn)政府加大違法違規(guī)用地管控力度，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)格化管理、分片包干，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上匯報(bào)并進(jìn)行整改。2018年5月，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局成立了招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《招標(biāo)代理廉政合同》《評標(biāo)專家廉潔自律承諾書》《高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局標(biāo)后監(jiān)管制度》等，推行異地評標(biāo)、遠(yuǎn)程網(wǎng)上評標(biāo)等辦法，規(guī)范招投標(biāo)工作，最大限度減少人為因素的干擾。
（四十三）關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象較為普遍，津補(bǔ)貼管理不規(guī)范，未能嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市津補(bǔ)貼發(fā)放的有關(guān)規(guī)定，有些單位巧立名目亂發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等”問題的整改。
整改情況：一是開展規(guī)范津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作，8月1日召開全區(qū)“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”整改落實(shí)工作會(huì)，各單位限期開展津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況自查自糾，并將組織開展現(xiàn)場檢查，對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、任何方式擅自發(fā)放津貼補(bǔ)貼的嚴(yán)肅問責(zé)，全力抓好整改，杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市津補(bǔ)貼發(fā)放的有關(guān)規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放的專項(xiàng)通知》《銅山區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資及津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一覽表》等，規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，規(guī)定除國家和省統(tǒng)一政策外，一律不得擅自設(shè)立項(xiàng)目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼。三是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資改革方案和實(shí)施辦法，對照上級津補(bǔ)貼政策，對現(xiàn)有的津貼補(bǔ)貼相關(guān)政策進(jìn)行審議清理。四是全面做好區(qū)環(huán)保局、廣播電視臺(tái)違規(guī)事項(xiàng)整改，已經(jīng)停發(fā)相關(guān)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助，原發(fā)放的已退回，相關(guān)責(zé)任人已問責(zé)，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市津補(bǔ)貼發(fā)放的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善財(cái)務(wù)管理流程，主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)審核，嚴(yán)格審批把關(guān)。
（四十四）關(guān)于“重復(fù)取酬和兼職取酬現(xiàn)象仍然存在”問題的整改。
整改情況：一是全面排查全區(qū)相關(guān)情況，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職專項(xiàng)整治工作的通知》，截至7月27日，已匯總?cè)珔^(qū)整改兼職情況，目前正進(jìn)行分類督促落實(shí)。二是建立長效機(jī)制，完善我區(qū)退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職的審批備案程序，建立健全公職人員廉政檔案。三是加強(qiáng)對各單位干部兼職取酬情況的派駐監(jiān)察，完善“智慧紀(jì)監(jiān)”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)模塊功能，實(shí)現(xiàn)公職人員監(jiān)督全覆蓋。
（四十五）關(guān)于“基層‘微腐敗’多發(fā)，‘吃空餉’清理不徹底”問題的整改。
整改情況：一是緊盯“微腐敗”關(guān)鍵單位和部門，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“四風(fēng)”新形式新動(dòng)態(tài)，開展明察暗訪、蹲點(diǎn)檢查、查閱賬目，運(yùn)用大數(shù)據(jù)梳理對比了2017年4月至今1200余條問題線索，對反映“三資”領(lǐng)域、群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、扶貧惠農(nóng)領(lǐng)域等突出問題，進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)記、重點(diǎn)督辦。今年以來，查處基層“微腐敗”問題121件，移送起訴2人。二是對照9種“吃空餉”情形開展“吃空餉”專項(xiàng)清理行動(dòng)，召開專項(xiàng)防治“吃空餉”問題工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于健全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制的通知》，通過自查自糾、督查核查等方式，全面徹底清理“吃空餉”現(xiàn)象，并隨機(jī)抽查之前曾經(jīng)出現(xiàn)過“吃空餉”問題的單位，杜絕類似情況發(fā)生。三是完善制度管理，按照《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中央編辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)核減“吃空餉”單位編制工作的意見>的通知》，及時(shí)辦理編制核銷手續(xù)、收回空余編制。依托機(jī)構(gòu)編制“實(shí)名制”管理系統(tǒng)，嚴(yán)格出入編各項(xiàng)手續(xù)辦理，完善編制的審批、使用、管理、監(jiān)督檢查等程序，從源頭上防止“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。四是對相關(guān)單位存在“吃空餉”問題進(jìn)行深入調(diào)查，根據(jù)各單位具體“吃空餉”情形，采取相應(yīng)的人事管理措施予以整改規(guī)范。
（四十六）關(guān)于“‘三資管理’混亂，一些村集體資產(chǎn)被‘能人’或‘關(guān)系人’長期占有。有些地方存在坐收坐支惠農(nóng)資金、挪用扶貧資金、套取國家糧補(bǔ)資金等”問題的整改。
整改情況：一是開展農(nóng)村“三資”管理專項(xiàng)治理，制定《銅山區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，組成22個(gè)專項(xiàng)審計(jì)小組對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）開展“三資”清產(chǎn)核資交叉審計(jì)，目前全區(qū)查處農(nóng)村“三資”案件30件。完善基層村（社區(qū)）大數(shù)據(jù)信息公開平臺(tái)和精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)307個(gè)村（社區(qū)）戶外公開大屏和室內(nèi)查詢機(jī)的建設(shè)工作，完善手機(jī)APP、網(wǎng)站及微信小程序等前端公開平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化村級“三資”管理公開公示，對涉農(nóng)、扶貧惠農(nóng)等資金實(shí)行全面監(jiān)管。全面推行村務(wù)卡，將全區(qū)297個(gè)村及10個(gè)涉農(nóng)社區(qū)的村務(wù)卡信息及數(shù)據(jù)接入大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)差異化管理和實(shí)時(shí)預(yù)警。二是舉辦全區(qū)清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，擬定了《銅山區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法（暫行）》《銅山區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究暫行辦法》，健全完善農(nóng)村集體“三資”服務(wù)與監(jiān)管長效機(jī)制。
（四十七）關(guān)于“推進(jìn)巡視整改站位不高，任務(wù)分解不夠細(xì)，責(zé)任壓得不夠?qū)崳倪^程未能有效實(shí)施動(dòng)態(tài)化、銷賬式管理，沒有做到及時(shí)‘清零’，對敷衍應(yīng)付、整改不力的，未見追責(zé)問責(zé)”問題的整改。
整改情況：一是針對上一輪巡視反饋的4個(gè)方面36項(xiàng)任務(wù)，開展“回頭看”排查，對建立制度的嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求，對工作有所松動(dòng)的加強(qiáng)督促。二是加快3項(xiàng)未完成事項(xiàng)整改。（1）干部輪崗交流機(jī)制不暢、區(qū)管正科職干部年齡老化問題。2017年8月和2018年7月，分兩批對鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)任職時(shí)間較長的67名干部集中輪崗交流，目前區(qū)管正科職干部155名，其中50歲以上干部44名，占28.4%，降低19.8個(gè)百分點(diǎn)。（2）關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理問題。目前正處于省黨政機(jī)構(gòu)改革期間，機(jī)構(gòu)編制調(diào)整事項(xiàng)已經(jīng)凍結(jié)，我們將根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求加快整改到位。（3）關(guān)于文山會(huì)海問題。已列入本輪巡視整改。三是盯住6項(xiàng)基本完成事項(xiàng)跟蹤整改。（1）區(qū)劃調(diào)整后地方本位主義思想未能剔除問題。目前，全區(qū)上下牢固樹立“一盤棋”思想，站在全市謀劃銅山發(fā)展，加快徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，推進(jìn)與主城區(qū)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制等方面一體化。（2）土地出讓金欠繳問題。經(jīng)過前期催繳，目前全區(qū)還剩5個(gè)地塊欠繳土地出讓金，將盡快清繳到位。南洋國際爛尾樓項(xiàng)目現(xiàn)已全部竣工驗(yàn)收、投入使用；加州玫瑰園項(xiàng)目已經(jīng)走破產(chǎn)復(fù)工程序，業(yè)主已經(jīng)全部上房，剩余項(xiàng)目正在建設(shè)。（3）關(guān)于預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制不健全問題。健全預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)21項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解到41家責(zé)任單位，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范追責(zé)倒查機(jī)制，制定《銅山區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，切實(shí)加大在查辦黨員和機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法案件中的溝通協(xié)作，有效整合監(jiān)督力量，深入開展“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”，加強(qiáng)發(fā)案部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，制定完善《銅山區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《銅山區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處理管理暫行辦法》等多項(xiàng)制度，扎牢制度的籠子。（4）用人風(fēng)氣仍未匡正問題。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持“凡提四必”，根據(jù)上級部門反饋，我區(qū)2017年度選人用人工作民主評議總體評價(jià)“好”票率93.0%，對本地區(qū)整治用人上不正之風(fēng)工作的看法“好”票率94.2%；較之前分別提升7個(gè)和6.4個(gè)百分點(diǎn)。（5）貫徹民主集中制不夠有力問題。已列入本輪整改。（6）一些行政服務(wù)窗口單位服務(wù)意識(shí)淡漠、服務(wù)效率低下問題。已列入本輪整改。四是正在建設(shè)“巡視巡察利劍系統(tǒng)”，實(shí)施動(dòng)態(tài)化、銷賬式管理，確保件件有著落、事事有回應(yīng)，對敷衍應(yīng)付、整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。
三、下一步整改工作打算
區(qū)委將深入貫徹中央和省市委部署要求，以寸步不讓的盯勁、一抓到底的韌勁，把巡視整改推向縱深，確保整個(gè)巡視整改無“盲區(qū)”、無“死角”，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成整改目標(biāo)。
一是堅(jiān)持對賬銷號(hào)，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)巡視整改方案，堅(jiān)持聚焦問題、一抓到底、嚴(yán)格把關(guān)，整改不徹底、質(zhì)量不高的，堅(jiān)決不予銷號(hào)，確保巡視整改質(zhì)量。持續(xù)鞏固巡視整改成果，對已經(jīng)整改完成的事項(xiàng)及時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、深化整改、嚴(yán)防反彈。對尚未完成整改的盯緊盯牢，加大工作力度，加強(qiáng)督查督辦，限期完成，確保問題不解決不放手、不銷賬。堅(jiān)持把問題整改和標(biāo)本兼治結(jié)合起來，抓好建章立制，嚴(yán)格制度執(zhí)行，體現(xiàn)制度成效，從源頭上解決問題，真正做到解決一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
二是夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終把抓好黨建作為最大的政績，以黨章黨規(guī)為遵循，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)尺，以正風(fēng)肅紀(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，堅(jiān)持從“早”抓起、從“小”嚴(yán)起，做到挺紀(jì)在前、紀(jì)比法嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，打造廉潔政治“三清示范區(qū)”。
三是強(qiáng)化成果運(yùn)用，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新銅山。我們將以此次省委巡視為動(dòng)力，在抓好整改落實(shí)中解放思想、提高站位、拉升標(biāo)桿，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全市全省前列。堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞銅山就是“中心區(qū)、主城區(qū)”的新定位，推動(dòng)各板塊全面融入主城區(qū)，建設(shè)全市鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，奮力在徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)上擔(dān)大任走在前。持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快“四大行業(yè)”整合整治，持續(xù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守牢發(fā)展底線、辦好民生實(shí)事，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不斷提高群眾幸福感獲得感安全感。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0516-83911500；郵政信箱：徐州市銅山區(qū)委辦公室；電子郵箱：tsxszg@sohu.com。
中共徐州市銅山區(qū)委員會(huì)
2018年8月27日
