市委第九輪巡察
根據市委統一部署，2019年3月18日至5月10日，市委第九輪巡察組織6個巡察組分別對市史志辦公室、市政府外事辦公室、市委臺灣工作辦公室、淮海戰役烈士紀念塔管理局4家黨組織開展常規巡察，對市農業農村局、睢寧縣桃園鎮2家黨組織開展巡察“回頭看”，對徐州工程學院、江蘇省徐州技師學院、徐州經濟技術開發區3家黨組織開展巡視巡察聯動“協同式”巡察。
本輪巡察堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示，對標省委巡視，強化巡視巡察聯動，把督促堅決做到“兩個維護”作為根本政治任務，聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨，突出問題導向，緊盯“關鍵少數”，緊扣被巡察黨組織職能職責，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，對十八大以來特別是近3年相關情況開展監督檢查，同時，加強對巡視巡察共性問題整改情況的監督，深入查找政治偏差。堅持把監督推進落實習近平總書記視察徐州重要指示與監督貫徹省市委全會特別是市委營商環境提升年工作動員會精神結合起來；把監督保證中央和省市重大決策部署貫徹落實與監督鄉村振興戰略實施結合起來；把監督中央巡視組反饋意見整改、省委巡視共性問題整改與監督市委巡察發現問題整改結合起來，壓實責任、強化督辦、舉一反三、標本兼治，建立健全解決問題、推動發展的長效機制，把整改成果轉化為推動責任落實、政策落實、工作落實的強大動力。通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，發現問題、形成震懾，順利完成了巡察任務。
根據省委巡視工作部署和市委巡察工作安排6月24日至6月29日，市委第九輪巡察6個巡察組分赴9家被巡察單位，傳達學習貫徹省委書記專題會、省委巡視工作領導小組會議精神和婁勤儉書記講話精神，反饋巡察情況，提出整改要求。省委第九巡視組副組長荊和平，市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組常務副組長董向陽，市委巡察機構領導和有關同志，被巡察單位領導班子成員出席會議；被巡察單位黨組織中層干部、有關人員及近三年來退休的領導班子成員等參加會議。
各組具體反饋如下：
市委第一巡察組
向徐州工程學院黨委反饋巡察情況
市委第一巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，學院黨委聚焦全面從嚴治黨，講政治、重規矩、抓作風、樹形象，持續推進校園廉潔文化建設，人才培養質量不斷上升，內部治理體系逐漸加強，開放辦學水平明顯提高。學院紀委能夠運用“四種形態”開展監督執紀問責工作，全院黨風廉政建設取得一定成效。但通過巡察，也發現了學院黨委存在著一些不容忽視的問題，主要是貫徹黨的路線方針政策不到位，發揮黨委領導核心作用不充分，創建“徐州大學”的凝心共識欠缺，服務地方經濟社會發展深度融合有一定差距；思想政治引領示范作用不充分，立德樹人意識樹得不牢；意識形態工作責任制落實不夠；師資隊伍建設和人才引進力度不夠，對內部挖潛力度還需強化；形式主義、官僚主義在學院有不同程度的存在；違反中央八項規定精神、違規違紀現象時有發生；“兩個責任”壓而不實；針對巡視巡察共性問題整改工作，沒能結合學院實際情況認真組織研究，制定落實措施。
市委第一巡察組提出四點意見建議，一是加強政治建設，發揮黨委領導核心作用。學院黨委要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記視察徐州重要指示精神，全面落實黨的教育方針，深化教育教學改革，提高把方向、謀大局、作決策、保落實的能力。二是加強思想建設，掌握意識形態工作的領導權。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，不折不扣落實意識形態工作責任制，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本，引導師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。三是加強組織建設，優化干部人才隊伍。學院黨委要把“抓好黨建是最大的政績”貫徹落實到黨委日常工作中。加大年輕干部、青年教師培養力度，對高層次人才引進力度，充分激發人才隊伍活力。四是加強作風建設，防止“四風”等問題反彈回潮。學院黨委要強化作風建設，狠抓中央八項規定精神和省市委十項規定的貫徹落實，馳而不息糾正“四風”。學院紀委要聚焦主責主業，積極實踐監督執紀“四種形態”，嚴肅監督執紀問責，加強紀律建設，讓每一名黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
市委第二巡察組
向睢寧縣桃園鎮黨委反饋巡察情況
市委第二巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，桃園鎮黨委能夠較好地學習貫徹黨的十九大精神和中央、省市委一系列路線方針政策，履行工作職責推動鎮村經濟社會各項事業發展，社會面基本平穩，取得了一定成效。巡察中，巡察組發現和干部群眾反映了一些問題，主要有：一是政治站位不高，“四個意識”樹得不牢，對鄉村振興戰略重視和落實不力，缺乏“為官一任、造福一方”的理想信念；二是意識形態工作麻痹松懈，思想文化建設不緊不實，鄉風文明任重道遠；三是基層黨組織缺乏凝聚力和向心力，鎮黨委領導班子創新發展激情不足，干部隊伍建設缺乏生機活力；四是形式主義和官僚主義表現突出，對鄉村振興和脫貧攻堅戰略沒有結合鎮村實際研究部署；五是“兩個責任”落實不到位，干部管理沒有做到“咬耳扯袖，紅臉出汗”，執紀問責缺乏剛性；六是村級事務缺乏有效監管，群眾身邊微腐敗和作風問題易發多發。
市委第二巡察組提出六點意見建議：一是桃園鎮黨委要以鄉村振興戰略為契機，堅定不移推動富民強鎮，牢固樹立“四個意識”，增強“為官一任、造福一方”的事業心和責任感；二是要加強農村文化陣地建設，增強主流價值觀的感召力、凝聚力和吸引力，建設積極向上的文明鄉風；三是增強農村基層黨建“不抓不行、必須先抓”的緊迫感，切實打牢鄉村振興的組織基礎；四是樹立正確的政績觀，以扎實細致的工作作風取信于民，樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點和為民情懷；五是切實擔負“兩個責任”，以嚴明紀律護航鄉村振興，確�！皟蓚�責任”落實落地；六是加強廉政風險防控，對觸碰底線的黨員干部敢于亮劍，從嚴查處，形成震懾，始終保持反腐敗斗爭高壓態勢。
市委第三巡察組
向市政府外事辦公室黨組反饋巡察情況
市委第三巡察組在反饋中指出，近年來，市外辦黨組能夠學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察徐州重要指示精神，貫徹落實中央、省市委關于外事工作的決策部署，黨的建設不斷加強，2017年、2018年連續兩年在市直機關績效考核中獲評優秀等次。同時，巡察中也發現了一些問題，主要是黨組領導核心作用弱化，落實上級決策部署不力，對外事大格局缺少深層次研究思考，助推徐州高質量發展不夠；理論學習不深不實，意識形態工作責任制落實不到位；干部隊伍建設不力，黨建工作重視不夠，民主生活會質量不高；“四風”問題仍然存在，文件審核把關不嚴，主動服務意識不夠強，執行財經紀律不嚴；黨風廉政建設主體責任落實不到位，監督管理偏松偏軟；對省委巡視市委巡察發現的共性問題自查自糾和整改不到位。
市委第三巡察組提出三點意見建議：一是進一步增強“四個意識”，提高政治站位。市外辦黨組要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹落實習近平外交思想和視察徐州重要指示，進一步堅持“黨管外事”原則，嚴格落實意識形態工作責任制，履行好市委外事工作委員會辦公室職責，加強調研，創新開展工作，積極構建“大外事”工作格局。二是發揮黨組核心作用，加強干部隊伍建設。要強化“一崗雙責”意識，推動黨建工作與業務工作同部署、同開展；要加大年輕干部的選拔培養力度，完善干部輪崗交流機制，積極構建年齡結構合理、專業結構優化、能力素質互補的外事干部隊伍。三是建立完善內控機制，落實好“兩個責任”。要建立健全各項規章制度，落實好廉政談話、廉政風險點排查等相關制度，切實扛起管黨治黨主體責任，堅決糾正“四風”問題，營造風清氣正的政治生態。
市委第三巡察組
向市委臺灣工作辦公室反饋巡察情況
市委第三巡察組在反饋中指出，近年來，市委臺辦能夠學習貫徹黨的十九大精神、習近平視察徐州重要指示和中央對臺工作方針，履行全面從嚴治黨主體責任，不斷加強機關黨建工作。在宣傳推介徐州、開展徐臺交流交往、維護臺商權益、推動徐臺經貿合作等方面取得了一定的成效。同時，巡察中也發現了一些問題，主要是政治站位不高，黨的領導核心作用弱化，對臺工作認識不到位、成效不明顯，貫徹落實中央、省、市委對臺重大決策部署不及時、不到位；思想教育重形式輕實效，意識形態責任制落實不力；干部隊伍建設不規范，干部培養力度不夠、管理不到位，落實編制管理制度不力，基層組織建設制度執行不嚴；執行中央“八項規定”精神不到位，形式主義、官僚主義依然存在，制度建設缺失，紀律意識淡�。粌蓚�責任落實不到位，執行財經法規不嚴格，巡視巡察共性問題落實整改不徹底。
市委第三巡察組提出五點意見建議：一是提高政治站位，充分發揮黨的領導核心作用。市委臺辦要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強對臺經貿交流與合作、積極推動惠臺政策的落實，強化擔當，推動臺商遺留歷史積案盡快解決，打造良好的營商環境。二是抓好思想引領，牢牢把握意識形態主動權。要加強宣傳教育，充分認識意識形態工作的重要性，嚴格落實意識形態工作責任制。三是強化組織建設，提高黨員干部的能力素質。要加強組織建設，落實室務會制度，加大干部管理力度，落實干部交流制度，嚴格按照編制規范處室設置，明確工作職責。四是加強作風建設，增強規矩意識。要認真執行中央八項規定和實施細則精神、省市委十項規定，力戒形式主義、官僚主義，嚴格執行公務接待規定。五是壓實“兩個責任”，全面推進從嚴治黨。要認真履行管黨治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格遵守財經紀律，扎實推進“三清示范區”建設。
市委第四巡察組
向徐州經濟技術開發區黨工委反饋巡察情況
市委第四巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，經開區黨工委站在黨要管黨、全面從嚴治黨的高度，認真貫徹落實中央各項方針政策和省市委關于開發區工作的決策部署，在經濟社會發展以及和諧穩定等方面，取得了新進展。巡察中，巡察組發現和干部群眾反映了一些問題，主要是政治站位不高，黨的全面領導作用發揮不充分；精準發力不夠，貫徹落實“三大攻堅戰”有短板；內生動力不足，經濟高質量發展存在薄弱環節；“以人民為中心”理念不牢，服務群眾措施不實；政治敏感性不強，意識形態工作責任制落實不好；黨建工作薄弱，存在重發展輕黨建現象；標準意識缺失，選人用人導向不夠鮮明；“兩個責任”乏力，規矩意識淡漠；重形式輕實效，形式主義官僚主義出現新動向；共性問題整改不到位，巡察整改不徹底等。
市委第四巡察組提出五點意見建議：一是加強政治建設，充分發揮黨工委領導核心作用。要以政治建設為統領，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是貫徹新發展理念，推動高質量發展再上臺階。要以打造貫徹新發展理念的區域樣板為目標，加強統籌規劃，正確把握發展與規范的關系，不斷探索經開區發展新路徑、新經驗。三是履行主體責任，全面加強黨的建設。認真貫徹新時代黨的建設的總要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅持把加強黨的領導落實到加強黨的建設的具體措施上。四是增強規矩意識，強化全面從嚴治黨。黨工委切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，大力加強廉潔政治“三清”示范區建設，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，持續保持反腐敗高壓態勢。五是全面抓好整改，扎實做好巡察“后半篇”文章。黨工委要全面落實省市委關于巡視巡察工作向縱深推進的指示要求，牢固樹立“四個意識”，切實扛起巡察整改主體責任。
市委第五巡察組
向市農業農村局黨委反饋巡察情況
市委第五巡察組在反饋中指出，上輪巡察以來，原市農委黨組、原市委農工辦（扶貧辦）和原市農資開發局黨組核心作用發揮明顯，整改落實重點突出，通過建章立制規范管理，促進“兩個責任”落到實處，研究制定多項舉措推進農業農村工作高質量發展，均已向市委提交了整改工作辦結報告。巡察中，巡察組發現和干部群眾反映了一些問題，主要是貫徹落實鄉村振興戰略不到位，指標上有短板弱項；對掃黑除惡專項斗爭重視參與力度不夠，效果不明顯；黨委（黨組）牽頭抓總不夠突出，“等改轉”意識濃厚；對省市委巡視巡察工作初始重視不夠、站位不高。黨管意識形態的政治自覺、思想自覺、行動自覺缺乏，意識形態工作抓而不實；民主生活會沒有成為班子加強自身建設的利器；黨建工作水平在低位徘徊；干部使用過程中思想疏導不夠；對職工管理不嚴；調查研究流于形式；為民服務意識弱化；政治規矩意識不強；利用身邊事警示教育身邊人不夠；對扶貧領域的微腐敗監管不到位；邊改邊犯，頂風違反中央八項規定精神現象時有發生；政治敏感性不強，巡視巡察發現突出問題的整改不到位。
市委第五巡察組提出四點意見建議：一是市農業農村局黨委要強化黨的全面領導，充分發揮黨委領導核心作用。認真學習習近平總書記關于農業農村工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實中央和省市委關于農業農村工作的部署要求，守初心、擔使命、找差距、抓落實，在大力推進鄉村振興戰略實施、由農業大市到農業強市的轉型中，切實擔起管黨治黨的主體責任。二是要發揮黨建引領作用，打造擔當有為的“三農”工作隊伍。創新工作思路，激發內生活力，加強年輕干部和專業人才的培養使用，從根本上解決農業農村干部隊伍年齡結構老化、專業技術人才缺乏等問題。三是要堅持全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態。進一步落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，繼續深入查找農業農村補貼、農業技術推廣資金、農業執法、農業生產經營許可行政審批、農田建設項目申報、扶貧領域微腐敗等重點崗位、關鍵環節的廉政風險點。四是要維護政治巡察權威，從嚴從實落實整改任務。始終堅持整改目標不變、標準不降、力度不減，自覺接受派駐紀檢監察組的監督和指導，把具體問題整改與構建長效機制有機結合，推動整改落實常態化、長效化、制度化。
市委第五巡察組
向市史志辦公室黨組反饋巡察情況
市委第五巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，市史志辦黨組能夠貫徹落實中央和省市委決策部署，在黨史征編研、志鑒編纂、史志宣傳教育等方面做了一些積極有效的工作，取得了一定成績，《徐州年鑒》在全省編纂質量綜合評比中兩次獲得一等獎。能夠堅持未巡先改、立行立改。巡察中，巡察組發現和干部群眾反映了一些問題，主要是黨組政治站位不高；貫徹落實上級決策部署不力；改革的意識和擔當不強；政治理論學習不深入不扎實；沒有形成濃厚的旗幟鮮明講政治的氛圍；意識形態工作薄弱；黨內政治生活不嚴肅；“三會一課”制度落實不好；選人用人風氣不好；史志專業人才匱乏；干事創業缺少激情；落實中央八項規定精神不嚴；“四風”問題仍有表現；機關管理制度執行不嚴；監督執紀“第一種形態”運用不夠；主體責任履行不到位；廉政風險防控措施不到位；對巡視巡察共性問題整改落實不夠有力。
市委第五巡察組提出四點意見建議：一是市史志辦黨組要提高政治站位，全面加強黨的領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育培養黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是要強化責任擔當，充分發揮黨組引領作用。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，抓黨建，促業務，緊扣重點，堅持標準，注重質量，推動史志事業全面發展。三是要增強規矩意識，全面推進從嚴治黨。持續深入組織黨員干部學習黨規黨紀，認真開展警示教育，引導和督促黨員干部敬畏法紀，嚴守各項紀律規定。黨組書記要認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責，班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，做到守土有責、守土盡責。四是要認真落實整改，著力做好巡察“后半篇”文章。高標準嚴要求，認真查找問題的根源和癥結，從思想認識上找原因，舉一反三。制定問題清單，落實整改責任，明確整改時限、要求、標準，強化整改工作的督查，確保將問題逐一整改到位。
委第六巡察組
向江蘇省徐州技師學院黨委反饋
巡察情況
市委第六巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，技師學院黨委能夠貫徹中央和省市委重大決策部署，堅持社會主義辦學方向，履行管黨治黨、辦學治校主體責任，強化“質量立校、特色興校、人才強校”的辦學理念，大力推進各項改革，學院事業快速發展。巡察中，巡察組發現和干部群眾反映了一些問題，主要是：學習黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示存在差距；黨委領導核心作用發揮不充分；黨委辦學治校存在短板，推進思想政治工作不扎實；意識形態工作責任制落實不到位，對意識形態工作與教育教學工作同部署、同落實、同檢查、同考核的要求認識不到位；干部隊伍建設不科學不規范，黨建工作薄弱，黨組織戰斗堡壘作用不強；違反中央八項規定精神問題頑固存在，糾正“四風”問題不徹底；黨委主體責任落實不到位，紀委監督責任履行不到位，重點領域管理存在廉潔風險；巡視巡察共性問題自查整改落實不到位。
市委第六巡察組提出四點意見建議：一是強化黨的領導，嚴格執行黨委領導下的院長負責制，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，牢牢抓住立德樹人根本任務，強化理想信念教育，弘揚職業道德和工匠精神。二是抓好基層黨建，著力構建專業化高素質干部隊伍，嚴格執行“三會一課”制度，提高組織生活質量，嚴肅黨內政治生活，營造良好的政治生態。全面落實高校思想政治工作會議精神，加強師德師風建設，培育良好校風學風，加大高層次人才引進力度，優化干部隊伍結構。三是落實“兩個責任”，切實履行全面從嚴治黨新要求。堅持挺紀于前，用好監督執紀“四種形態”。嚴格財務和資產管理，完善權力運行監督制約機制。全面落實中央八項規定精神，持續推進作風建設。四是狠抓整改落實，不斷開創學院事業發展新局面，結合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會，深刻剖析問題根源，舉一反三，確保巡察整改無“盲區”、無“死角”。用好巡察成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
市委第六巡察組
向淮海戰役烈士紀念塔管理局黨組反饋巡察情況
市委第六巡察組在反饋中指出，黨的十八大以來，淮塔管理局黨組能夠按照市委、市政府決策部署，在推動黨的建設，弘揚淮海戰役精神，傳承紅色基因，挖掘、利用、保護紅色資源，社會教育等方面做了大量工作，取得了一定成效。但在巡察中，巡察組也發現和干部群眾反映了一些問題，主要是政治意識不強，黨組核心作用發揮不夠，貫徹落實上級決策部署不力；思想政治建設和落實意識形態工作責任制不到位，學習教育流于形式；黨建工作邊緣化，黨內政治生活不嚴肅，干部人事工作不規范；違反中央八項規定精神問題禁而未絕，“四風”問題糾而未止；黨規黨紀執行不嚴，內部管理寬松軟，遵守紀律和規矩意識不強；管黨治黨從嚴從實不夠，廉政風險點較多；兩個責任嚴重缺失，承包租賃合同簽訂不規范、執行不到位，工程建設項目管理混亂；對共性問題整改落實不到位，整改措施不力，共性問題依然存在。
市委第六巡察組提出五點意見建議：一是加強班子建設，把核心作用發揮好。要深入學習貫徹黨的十九大、習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，認真踐行“兩個維護”，弘揚淮海戰役精神主旋律。二是從嚴管黨治黨，把“兩個責任”履行好。要切實履行全面從嚴治黨主體責任，加強黨的建設，嚴格落實“三會一課”制度，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。三是強化規矩意識，把廉政風險防控好。貫徹落實中央八項規定精神和省市委十項規定，嚴防“四風”問題反彈回潮。嚴格執行財經紀律，加強財務和資產管理。四是牢記諄諄囑托，把重要指示落實好。要認真貫徹落實習近平總書記視察淮塔重要指示精神，明確思路，細化舉措，壓實責任，統籌推進各項重點工作落地生根，開花結果。五是扎實做好“后半篇文章”，把巡察整改工作抓細抓實抓到位。局黨組書記要擔負起巡察整改第一責任人責任，其他班子成員主動認領責任，及時召開巡察整改專題民主生活會，對照查擺剖析、舉一反三、對賬銷號，確保整改工作落地見效。
巡察期間，各巡察組收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定轉市紀委監委、市委組織部等有關方面處理。
省委第九巡視組副組長荊和平指出，要進一步提高政治站位，以實際行動踐行“兩個維護”；要落實整改責任，確保整改落實落細落地；要強化跟蹤問效，確保巡視巡察成果落地生根。市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組常務副組長董向陽要求，以高度的政治自覺凝聚巡察整改工作思想共識，以強烈的自我革命精神推動整改措施落實落地，以真改實改的政治擔當積極踐行初心使命，以強力督查問責推動全面從嚴治黨向基層延伸。
徐州工程學院、江蘇省徐州技師學院、徐州經濟技術開發區、睢寧縣桃園鎮、市政府外事辦公室、市農業農村局、市史志辦公室、市委臺灣工作辦公室、淮海戰役烈士紀念塔管理局9家單位黨組織主要負責人在聽取反饋意見后分別表態，市委巡察組反饋意見實事求是、客觀準確、深刻具體，直指要害，被巡察黨組織完全贊同、誠懇接受、全面認領，將把此次巡察整改工作與省委巡視組反饋意見的整改落實結合起來，與整治形式主義官僚主義結合起來，與建章立制規范強化管理結合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，堅決按照做好巡察“后半篇文章”的要求，確保責任落實到位、整改措施到位、問題解決到位，以實實在在的整改成效體現“兩個維護”“四個意識”，努力建設風清氣正、務實敬業的良好氛圍，扎實推進本單位各項事業再上新臺階。
