第二十八條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進行。
談話應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場所進行。由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)談話的，應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄，談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。
【釋 義】
本條是關(guān)于采取談話方式處置問題線索的談話主體、談話場所和有關(guān)要求的規(guī)定。
本條分兩款。第一款規(guī)定的是談話的主體。談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進行，經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進行。談話一般由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行，這是由其所承擔(dān)的職責(zé)決定的。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，監(jiān)委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，需要充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委在開展監(jiān)督方面的作用。至于哪些情況由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人談話，哪些情況由承辦部門負(fù)責(zé)人談話，需要根據(jù)問題線索和談話對象的職務(wù)、崗位以及所在地區(qū)、部門的有關(guān)情況等具體安排。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十一條關(guān)于“約談被反映人，可以與其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人一同進行”的規(guī)定，本條規(guī)定被談話人所在黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）有關(guān)負(fù)責(zé)人可以陪同，這也是黨委（黨組）履行主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）履行監(jiān)督責(zé)任的具體體現(xiàn)，有助于做好被談話人的思想工作，共同發(fā)揮監(jiān)督作用。根據(jù)實際情況認(rèn)為委托談話較為適宜的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)履行報批程序，可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進行談話。這有利于推動主體責(zé)任落實，促使被談話人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，有針對性地對被談話人提出改進要求。需要注意的是，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，談話應(yīng)當(dāng)由“紀(jì)檢機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同”。此次《規(guī)則》擴大了相關(guān)主體，將“承辦部門主要負(fù)責(zé)人”改為“承辦部門負(fù)責(zé)人”，將“紀(jì)委（紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)人陪同”改為“紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)檢監(jiān)察工委）有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同”。
第二款規(guī)定的是談話場所和談話筆錄要求。談話應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場所進行，這是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，更是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的政治要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要牢固樹立安全是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作底線的意識，談話前全面了解談話對象情況，綜合評估安全風(fēng)險，在具備安全保障條件的場所進行談話。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行談話應(yīng)當(dāng)制作談話筆錄。談話筆錄具有證據(jù)效力，可以促使被談話人如實向組織講明情況。談話后可以視情況由被談話人寫出書面說明。對于委托談話的，受委托黨組織可以制作工作記錄。
（摘自中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》）
