編者按：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道，結(jié)合半年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐，通過(guò)“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式，以案說(shuō)法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)監(jiān)察法。
【案例】
某省紀(jì)委監(jiān)委干部A某曾經(jīng)是家鄉(xiāng)的高考狀元、知名大學(xué)法學(xué)院的高材生，自小聰明能干，大學(xué)畢業(yè)后就直接考入該省紀(jì)委監(jiān)委工作，先后參與了一批重大案件調(diào)查工作，作出了積極貢獻(xiàn)，成為業(yè)務(wù)骨干，得到了組織和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，被授予過(guò)多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。但近期省紀(jì)委監(jiān)委在查辦有關(guān)案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)A某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，經(jīng)按程序初步核實(shí)后，由省紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)的機(jī)關(guān)紀(jì)委依紀(jì)依法對(duì)A某問(wèn)題立案審查調(diào)查。
經(jīng)查，A某經(jīng)常利用工作中的機(jī)會(huì)和掌握的重要信息，違規(guī)私自接觸被監(jiān)督對(duì)象、被調(diào)查人或涉案人，不僅暗示要挾對(duì)方送其財(cái)物，而且刻意結(jié)交一些地方黨政官員，并利用這些官員職權(quán)和影響力為自己辦事、謀取巨額私利。
比如說(shuō)，在對(duì)某監(jiān)督對(duì)象B某談話核實(shí)其被舉報(bào)問(wèn)題后，A某單獨(dú)找到B某，以再進(jìn)一步了解相關(guān)情況的名義與B某聊天，聊天過(guò)程中刻意渲染自己工作辛苦、家庭清貧，連塊像樣的手表都沒(méi)有，掌握時(shí)間很不方便。B某心領(lǐng)神會(huì)，當(dāng)即將自己剛買(mǎi)不久的名牌手表送給了A某。
再比如，在對(duì)某案涉案人、私營(yíng)企業(yè)主C某進(jìn)行談話取證后，A某單獨(dú)找到C某，表示自己工作中經(jīng)常需要用車(chē)但機(jī)關(guān)用車(chē)緊張、很不方便，C某害怕A某找其麻煩，且為了搞好與A某的關(guān)系為其所用，遂主動(dòng)將自己公司一輛轎車(chē)借給A某長(zhǎng)期使用。又比如，在處置監(jiān)督對(duì)象、該省某市市長(zhǎng)D某問(wèn)題線索工作中，A某暗中將反映D某的問(wèn)題線索透漏給D某，并在對(duì)D某進(jìn)行函詢(xún)過(guò)程中幫助D某出謀劃策、對(duì)D某所寫(xiě)情況說(shuō)明“予以指導(dǎo)”“幫助把關(guān)”，確保D某所寫(xiě)情況說(shuō)明被組織采信、對(duì)其問(wèn)題線索予以了結(jié)。
通過(guò)種種方式，A某獲取了D某的信任和感謝，請(qǐng)托D某對(duì)A某以他人名義開(kāi)辦的公司在該市承攬工程項(xiàng)目予以關(guān)照，后該公司順利獲取了合同標(biāo)的數(shù)千萬(wàn)元的綠化工程項(xiàng)目，A某從中獲取了巨額經(jīng)濟(jì)利益。上述問(wèn)題均被依法查明，省紀(jì)委監(jiān)委按程序?qū)某進(jìn)行了嚴(yán)肅處置，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
A某被依法處理后，追悔莫及、痛哭流涕、深深懺悔，其在懺悔書(shū)中寫(xiě)道，“自己在犯錯(cuò)誤的時(shí)候，如果組織或者周?chē)灸芗皶r(shí)提醒一下，在關(guān)鍵的時(shí)刻能夠拉我一把，我就可能不會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果了”。
【解讀】
監(jiān)察法第五十七條第二款規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，知情人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮！北緱l是關(guān)于紀(jì)委監(jiān)委工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理監(jiān)察事項(xiàng)過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告?zhèn)浒傅囊?guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要政治使命，承擔(dān)著全面從嚴(yán)治黨工作部署中的重要任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督，確保廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。而先進(jìn)性和純潔性、凝聚力和戰(zhàn)斗力的保持，都需要鐵的紀(jì)律、嚴(yán)密的制度、合理的機(jī)制來(lái)保證。監(jiān)察法中規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋羌o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)重要機(jī)制和紀(jì)律要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部本身是監(jiān)督別人的人，是監(jiān)督所有黨員和行使公權(quán)力公職人員的人，但這種監(jiān)督也是在行使公權(quán)力，因此也應(yīng)當(dāng)屬于受監(jiān)督的對(duì)象。紀(jì)檢監(jiān)察干部手中的監(jiān)督權(quán)如果被濫用，性質(zhì)更為惡劣、情節(jié)更為嚴(yán)重、社會(huì)影響更壞。本案例中的A某，本來(lái)是科班出身、能力突出的年輕干部，是組織重點(diǎn)培養(yǎng)鼓勵(lì)的業(yè)務(wù)骨干，但其不僅不珍視組織的關(guān)心培養(yǎng)，反而利用組織的信任和手中的權(quán)力，濫作濫為、胡作非為，走上了歪門(mén)邪道，自以為很聰明，自以為 “名利雙收”，卻不知道已滑向了腐敗墮落的深淵，直到身陷囹圄、“名利雙失”后才幡然悔悟、深刻懺悔，但為時(shí)已晚。
廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要時(shí)刻謹(jǐn)記A某問(wèn)題的深刻教訓(xùn)，自覺(jué)接受組織的管理監(jiān)督，自覺(jué)遵守相關(guān)的紀(jì)法要求，嚴(yán)于律己、防微杜漸，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自與被調(diào)查人、涉案人及其特定關(guān)系人接觸交往，這既是對(duì)我們履職盡責(zé)的基本要求，也是對(duì)我們開(kāi)展工作的充分保護(hù)，只有不越雷池，方能不觸底線。同時(shí)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部也要加強(qiáng)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)周?chē)居袩o(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告、登記備案，這既是對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)同事負(fù)責(zé)、對(duì)戰(zhàn)友負(fù)責(zé)，看起來(lái)似乎是“多管閑事”“不近人情”，但實(shí)際上恰恰是同志之間加強(qiáng)提醒、避免其犯錯(cuò)甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪的有效舉措。正如本案例中A某被嚴(yán)肅處理后所說(shuō)：“自己在犯錯(cuò)誤的時(shí)候，如果組織或者周?chē)灸芗皶r(shí)提醒一下，在關(guān)鍵的時(shí)刻能夠拉我一把，我就可能不會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果了。”只有每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履職、依法履職、充分履職，在確保自己遵紀(jì)守法、不犯錯(cuò)誤的同時(shí)，認(rèn)真遵守有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度，充分發(fā)揮同志間相互提醒幫助機(jī)制的作用，才能最大限度保證所有紀(jì)檢監(jiān)察干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，才能永遠(yuǎn)保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
——摘自方正出版社《<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>案例解讀》
